《學生貸款的政府職能研究》以學生 貸款中的政府職能作為研究對象，主要采用理論研究 、比較研究、政策文本分析、電話訪談與網絡調查的 方法來探討政府參與學生貸款的職能內涵。
本研究認為，政府參與學生貸款的職能內涵主要 包括三個方面：完善政府立法，并提高法律的執(zhí)行效 力；提供財政支持，譬如直接提供貸款本金、補貼放 貸銀行以及降低借貸學生的還款負擔；實施行政規(guī)制 ，通過市場進入規(guī)制、價格規(guī)制、信息規(guī)制以及質量 規(guī)制，為學生貸款業(yè)務提供各項基礎性服務。
孫濤（1982-），山東即墨人，20l0年6月畢業(yè)于華中科技大學教育經濟與管理專業(yè)，獲管理學博士學位，現(xiàn)任華中農業(yè)大學馬克思主義學院副研究員，主要從事高等教育財政與管理、比較高等教育、思想政治教育研究。迄今為止，以獨立作者和第一作者在《教育研究》《復旦教育論壇》《教育科學》《江蘇高教》《國家教育行政學院學報》等權威核心期刊上發(fā)表學術論文20余篇；主持和參與過全國教育科學規(guī)劃教育部項目、國家自然科學基金面上項目、教育部人文社會科學青年基金等多項重要課題。
前言
第一章 緒論
第一節(jié) 問題提出與研究意義
第二節(jié) 概念界定
第三節(jié) 文獻綜述
第四節(jié) 研究思路和方法
第二章 政府參與：學生貸款理論基點與國家助學貸款運行實踐的契合
第一節(jié) 公共產品理論與國家助學貸款的產品屬性
第二節(jié) 人力資本理論與國家助學貸款的收益外溢
第三節(jié) 公共財政理論與國家助學貸款的市場失靈
第四節(jié) 政府的公共性與其干預國家助學貸款的必然性
第五節(jié) 政策實踐中存在的問題要求政府職能到位
本章小結
第三章 典型發(fā)達國家學生貸款的政府職能：美國、加拿大、澳大利亞和英國
第一節(jié) 四國學生貸款的運行軌跡
第二節(jié) 學生貸款的政府立法保障
第三節(jié) 學生貸款的公共財政干預
第四節(jié) 學生貸款的政府組織、管理和技術支持
第五節(jié) 經驗借鑒：發(fā)達國家政府參與學生貸款的共性特征
本章小結
第四章 典型發(fā)展中國家學生貸款的政府職能：印度、泰國、加納和南非
第一節(jié) 政府統(tǒng)籌轉為銀行經辦：印度學生貸款方案
第二節(jié) 政府控制的傳統(tǒng)型向按收入比例還款型的轉向與回歸：泰國學生貸款方案
第三節(jié) 政府由利用社保系統(tǒng)轉為教育信托基金：加納學生貸款方案
第四節(jié) 政府特設委員會管理按收入比例還款型：南非學生貸款方案
第五節(jié) 他山之石：發(fā)展中國家政府參與學生貸款的經驗與教訓
本章小結
第五章 政府參與學生貸款的理論與實踐作為：職能內涵討論
第一節(jié) 政府在準公共品提供中的理論性作為
第二節(jié) 政府在學生貸款運行中的參照性作為
第三節(jié) 政府在學生貸款運行中的實踐性作為
第四節(jié) 學生貸款的政府職能內涵：立法保障、財政支持、行政規(guī)制
本章小結
第六章 國家助學貸款的政府職能改進
第一節(jié) 優(yōu)化政府決策機制，實現(xiàn)國家助學貸款政策制定的公正與科學
第二節(jié) 推進政府立法實踐，實現(xiàn)國家助學貸款業(yè)務的"有法可依"
第三節(jié) 完善政府財政干預，保障國家助學貸款運行的公平與效率
第四節(jié) 施行政府行政規(guī)制，實現(xiàn)國家助學貸款整體運作的規(guī)范與有序
本章小結
第七章 結論
第一節(jié) 研究結論
第二節(jié) 研究創(chuàng)新與局限
參考文獻
附錄電話訪談和網絡調查學生資助管理中心工作人員的記錄及其發(fā)現(xiàn)
后記
《學生貸款的政府職能研究》：
此后，根據(jù)《1980年高等教育法修訂案》，美國進一步設立了本科生家長貸款項目（Parent Loans for Undergraduate Students Program，PLUS）。該項目是為大學生家長提供的教育貸款機會，其申請對象是有子女接受高等教育且有良好信貸記錄的大學三四年級本科生的生父母或養(yǎng)父母。每年貸款最高額度不超過“學生的教育成本減去家庭能夠支付費用的差額”。貸款利率每年都有所變動，2005—2006學年為6.1%。由于聯(lián)邦財政赤字的增長，使得政府面對日益增長的大學生資助需求顯得力不從心。本科生家長貸款項目的建立，則大大改變了政府面臨的困境，既體現(xiàn)了政府對學生資助的關注，又減輕了政府直接放貸或提供利率補貼所帶來的財政壓力。同時，由于該項目在性質上屬于學生生源地貸款，有利于方便貸方對借款人的了解，使其敢于提供相應貸款，從而使得該項目的貸款總量迅速增加，逐步成長為美國大學生獲得貸款的另一重要類型。
�。ㄈ┟绹�20世紀90年代以來的學生貸款計劃
1992年7月23日，布什總統(tǒng)簽署并公布了新一輪的《高等教育法修訂案》，其主要內容是授權政府每年向學生資助的助學金、貸款等項目撥款200億美元，以確保所有的學生，不論其家庭收入狀況，都可獲得某種類型的資助。其中，對于貸款政策的調整表現(xiàn)在：放寬了聯(lián)邦家庭教育貸款的申請條件并更名為“斯泰福貸款”（Stafford Loan），另外又增設了一項“無貼息斯泰福貸款”，即任何學生，無論其家庭經濟條件如何，都可以申請此項貸款，以適應更多學生的貸款需求，滿足學費上漲的需要。
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