《中國行政區(qū)劃通史·元代卷（修訂本）》：
　　漠北地區(qū)是蒙元皇室的“祖宗根本之地”，這里分布著眾多直屬元廷的蒙古千戶。隨著漠北政局的變動和蒙元中央集權的不斷發(fā)展，自忽必烈朝開始，蒙古統(tǒng)治者就不斷采取措施加強對漠北的統(tǒng)治，并逐漸將在漢地設置的行政機構移置到漠北，嶺北行省就是在此背景下設置的。有關元代的嶺北行省，陳得芝先生已經作過深入的研究①。這里，在吸收陳得芝先生研究成果的基礎上，以《元史·地理志》為主線，對元代嶺北行省的建置及其所轄行政機構作一簡要的介紹。
　　嶺北行省原名為和林行省。和林城的修建肇始于窩闊臺汗七年（1235）。和林城在今蒙古國后杭愛省額爾渾河上游右岸厄爾德尼召北哈爾和林。《元史》卷2《太宗紀》載：“七年（1235）乙未春，城和林，作萬安宮�！敝劣谝恍┦妨现谐霈F(xiàn)的元太祖鐵木真（成吉思汗）十五年（1220）“定都和林”的記載②，陳得芝先生經過考證認為“所謂‘定都和林’指的是成吉思汗在和林地區(qū)建立了一個新的斡耳朵（但不是首府），并作為他出征時留后妻子們的駐地”③。
　　據《元史》卷58《地理志-》，蒙元“初立元昌路，后改轉運和林使司，前后五朝都焉。太宗乙未年，城和林，作萬安官。丁酉，治伽堅茶寒殿，在和林北七十余里。戊戌，營圖蘇胡迎駕殿，去和林城三十余里”。元昌路的具體設立時間已不可考，至于轉運和林使司的設置時間，陳得芝先生認為應在至元九年（1272）。從《元史》卷4《世祖紀四》的記載來看，轉運和林使司即和林轉運司的設置確實應該在至元九年。該年五月“戊午朔，立和林轉運司，以小云失別為使，兼提舉交鈔使”④。
　　下一個問題是和林宣慰司都元帥府的設置時間。《元史》卷58《地理志一》載：“世祖中統(tǒng)元年（1260），遷都大興，和林置宣慰司都元帥府。后分都元帥府于金山之南，和林止設宣慰司。至元二十六年，諸王叛兵侵軼和林，宣慰使怯伯等乘隙叛去。二十七年，立和林等處都元帥府。”陳得芝先生認為“根據《地理志》和許有壬《敕賜和林興元閣碑》，宣慰司的設置晚于轉運司，則應在至元九年以后”。所言甚是。《至正集》卷45《敕賜興元閣碑》載：“且和林自元昌路為轉運司為宣慰司又為嶺北行中書省�！标惖弥ハ壬�根據劉哈刺八都魯“以功授和林等處宣慰副使，賜與甚厚”①的記載，認為和林宣慰司的設置應該在至元十八年或至元十九年②。據《元史》卷58《地理志-》，和林宣慰司是從和林宣慰司都元帥府分離而來的。所以劉哈剌八都魯任和林宣慰副使的時間，似乎不是和林宣慰司都元帥府首次設置的時間，而更像是由和林宣慰司都元帥府改為和林宣慰司的時間。
　　到元世祖至元二十六年六月“諸王叛兵侵軼和林，宣慰使怯伯等乘隙叛去”③。為鎮(zhèn)戍和林的需要，至元二十七年元朝又在和林重新設置了和林等處都元帥府。元成宗大德二年（1298）五月“置和林宣慰司都元帥府，以忽刺出、耶律希周、納鄰合刺并為宣慰使都元帥，佩虎符”④。正如陳得芝先生指出的那樣，元世祖時所置和林宣慰司名義上是統(tǒng)轄漠北全境的地方政府，實際上“和林宣慰司所掌者大抵只是驛站、倉庫、系官工局及部分屯田等事，主要負責對諸王、諸軍的錢谷供應工作”⑤。由于和林宣慰司長時間兼為都元帥府，故其也應有一定的統(tǒng)兵鎮(zhèn)戍權。漠北一帶諸王林立，加上元世祖、元成宗朝宗王那木罕、甘麻剌、鐵穆耳、海山等統(tǒng)兵出鎮(zhèn)漠北，位高權重，和林宣慰司在行使職權方面一定會受到多方的限制。但由于當時和林宣慰司畢竟是直接隸屬于中書省的機構，所以和林宣慰司在負責服務諸王的同時，似也能以皇帝臣仆的身份對漠北地區(qū)擁有一定的節(jié)制權。元成宗大德七年，和林宣慰使都元帥由中書省左丞出任后，和林宣慰司都元帥府節(jié)制一方的職能更為明顯。大德七年五月“立和林宣慰司都元帥府，以忽刺出遙授中書省左丞，為宣慰使都元帥”⑥。
　　……