《安全社區(qū)創(chuàng)建指導手冊》以北京望京國際安全社區(qū)的創(chuàng)建為個案，簡要闡述了世界衛(wèi)生組織所倡導的安全社區(qū)理念及其實施框架，系統(tǒng)考察了望京社區(qū)如何創(chuàng)造性地將安全社區(qū)理念及其框架運用于幼兒園安全、學校安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、消防安全、學校安全、居家安全、餐飲業(yè)安全、工地安全和交通安全等領域的操作過程，總結了望京安全社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗：資源整合，全員參與，持續(xù)改進。全書內容具體、材料翔實、實操性強，為其他地方安全社區(qū)的創(chuàng)建提供了有益的借鑒，為我國社會管理新格局的建立提供了有益的探索�！栋踩鐓^(qū)創(chuàng)建指導手冊》適合城區(qū)基層政府官員、社區(qū)工作者和相關研究者閱讀。
一、創(chuàng)建安全社區(qū)的基本模式
（一）創(chuàng)建安全社區(qū)的指導思想
1. 以人為本
2. “五有一參與”
3. 人人都享有健康和安全權利
4. 資源整合、全員參與、持續(xù)改進
（二）創(chuàng)建安全社區(qū)的準則與指標
1. 國際安全社區(qū)準則
2. 中國安全社區(qū)標準
3. 國際準則與國內標準比較分析
（三）創(chuàng)建安全社區(qū)的基本程序
1. 創(chuàng)建機構
2. 確定制度
3. 社區(qū)診斷
4. 安全規(guī)劃
5. 推進項目
6. 評估改進
7. 交流參與
（四）創(chuàng)建安全社區(qū)的機制保證
1. 應急管理機制
2. 專家咨詢機制
3. 宣傳教育機制
4. 國際合作機制
5. 信息管理機制
二、北京望京安全社區(qū)創(chuàng)建的基本經(jīng)驗
（一）望京安全社區(qū)創(chuàng)建的目標
1. 總體目標
2. 具體目標
（二）望京安全社區(qū)創(chuàng)建的推進體系
1. 資源整合
2. 全員參與
3. 持續(xù)改進
（三）望京安全社區(qū)創(chuàng)建的項目管理體系
1. 幼兒園安全項目
2. 學校安全項目
3. 健康促進項目
4. 消防安全項目
5. 居家安全項目
6. 餐飲業(yè)安全項目
7. 工地安全項目
8. 交通安全項目
（四）注重宣傳教育、引導和啟發(fā)
（五）望京安全社區(qū)創(chuàng)建發(fā)展成果
（六）安全社區(qū)創(chuàng)建的特點
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三、安全社區(qū)創(chuàng)建的啟示
一一創(chuàng)建安全社區(qū)是社會建設的一種新路徑
后記
4.資源整合、全員參與、持續(xù)改進資源整合、全員參與、持續(xù)改進是創(chuàng)建安全社區(qū)的三大核心理念。資源整合與全員參與，實質上共同強調了大安全構建的整體性、全局性。安全成果要惠及轄區(qū)所有人，安全建設亦要凝聚轄區(qū)的整體合力。
社區(qū)成員是分散的，如何將社區(qū)成員凝聚到安全社區(qū)創(chuàng)建工作上來是創(chuàng)建安全社區(qū)面對的首要問題。資源整合，就是要將社區(qū)的不同部門、不同領域的資源集中整合、有效利用，最終實現(xiàn)共贏。資源整合更加強調物質力量，側重于靜態(tài)的制度安排。它要求在制度上搭建安全建設的聯(lián)動平臺，通過機制設計，將黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公民參與的安全建設格局固定化、規(guī)范化，使其各司其職，協(xié)調聯(lián)動，最大限度地發(fā)揮整體合力。而世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心提出的安全社區(qū)“五有一參與”的標準中，首先強調要有一個負責安全促進的跨部門合作的組織機構，也是意在通過這樣的一個跨部門組織推動區(qū)域內資源整合，推進安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。
全員參與，是安全社區(qū)的另一個非常重要的核心理念。安全社區(qū)的提出，帶我們走出狹隘的安全概念，走進“大安全”觀，幫助居民進入安全、健康、文明、合意的生活狀態(tài)。在安全社區(qū)中，居民不再是被動的接受者，而是要成為積極主動的主導者，因此安全社區(qū)的創(chuàng)建工作自然不能缺少全員參與。與資源整合不同的是，全員參與更加強調人的力量，側重于動態(tài)的共建過程。它要求采取廣泛的宣傳動員，使社會團體、企事業(yè)單位、居民個人深入了解安全社區(qū)的基本理念和構建安全社區(qū)的深遠意義，從而將遵循安全準則內化為自身的行為準則，將安全創(chuàng)建活動轉變?yōu)樽灾鞯男袨榉绞�。積極參與安全項目，積極開展志愿活動，真正做到共同建設、共同享有。
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