引言第一章  電力產(chǎn)業(yè)實行政府管翩的原因  第一節(jié)  管制的定義與分類    一、管制的定義    二、管制的分類  第二節(jié)  經(jīng)濟管制理論述評    一、公共利益理論  引言第一章 電力產(chǎn)業(yè)實行政府管翩的原因 第一節(jié) 管制的定義與分類 一、管制的定義 二、管制的分類 第二節(jié) 經(jīng)濟管制理論述評 一、公共利益理論 二、管制俘虜理論 三、利益集團理論 第三節(jié) 管制原因的一般分析 一、自然壟斷的存在要求實行管制 二、信息不完全的存在要求實行管制 三、外部性的存在要求實行管制 四、內(nèi)部性的存在要求實行管制 第四節(jié) 政府對電力產(chǎn)業(yè)實行管制的必要性、手段及管制模式 一、電力產(chǎn)業(yè)管制的定義與分類 二、電力產(chǎn)業(yè)實行管制的必要性 三、電力產(chǎn)業(yè)實行管制的主要手段 四、電力產(chǎn)業(yè)實行管制的主要模式第二章 電力產(chǎn)業(yè)政府管制福利效果的一般分析 第一節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)良好政府管制的原則 一、經(jīng)濟發(fā)達國家對于良好的政府管制原則的認識 二、我國良好的政府管制的基本原則 三、我國良好的政府管制的具體原則 第二節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)政府管制效果的一般分析 一、政府管制的終極目標 二、政府管制效果的衡量 三、政府管制的福利效果 四、管制效果衡量面臨的困難 第三節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)政府管制效率的一般分析 一、政府管制的效率衡量 二、政府管制成本一收益分析的實踐 三、政府管制失靈的一般原因第三章 中國電力產(chǎn)業(yè)管制體制的沿革 第一節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)管制體制的變革 一、計劃經(jīng)濟體制時期(1949～1978年)的管制體制 二、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期(1979～1997年)的管制體制 三、社會主義市場經(jīng)濟體制時期(1997年至今)的管制體制 第二節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)進入管制的變革 一、實行“集資辦電”體制改革，初步放松進入管制 二、實行“廠網(wǎng)分開”體制改革，實行結(jié)構(gòu)調(diào)整 三、實行投資體制改革，實現(xiàn)投資主體多元化 第三節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)價格管制的變革 一、全國統(tǒng)一電價制度時期(1952～1978年)的價格管制 二、調(diào)整電價制度時期(1979～1984年)的價格管制 三、多種電價制度時期(1985年至今)的價格管制 第四節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)管制法規(guī)的變遷 一、電力產(chǎn)業(yè)的管制立法 二、電力產(chǎn)業(yè)的管制執(zhí)法 三、《電力法》的主要缺陷 第五節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)管制機構(gòu)的變革 一、計劃經(jīng)濟體制下的電力產(chǎn)業(yè)政府管制模式 二、國家電力監(jiān)管委員會的設立與職能設置第四章 中國電力產(chǎn)業(yè)管制體制形成的原因 第一節(jié) 計劃經(jīng)濟體制時期電力產(chǎn)業(yè)管制體制形成的原因 一、電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求政府管制予以引導 二、政府的角色定位和職能設置要求管制電力產(chǎn)業(yè) 三、政治因素要求政府管制電力產(chǎn)業(yè) 第二節(jié) 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期電力產(chǎn)業(yè)管制體制形成的原因 一、電力市場的不完善要求政府實行管制 二、行政壟斷要求政府實行管制 三、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的尋租行為要求政府實行管制 四、管制變遷要求政府調(diào)整管制結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制下政府管制電力產(chǎn)業(yè)的原因 一、電力產(chǎn)業(yè)實行政府管制的必要性 二、自然壟斷需要政府管制 三、競爭壟斷需要政府管制第五章 中國電力產(chǎn)業(yè)管制體制的福利評價 第一節(jié) 政府管制對電力市場的影響 一、政府管制對電力市場結(jié)構(gòu)的影響 二、政府管制對發(fā)電市場的影響 三、政府管制對電網(wǎng)建設的影響 第二節(jié) 電價管制體制的缺陷及其影響 一、“新電新價”價格管制模式的主要缺陷 二、電價形成機制的主要缺陷 三、電價管制對資源配置效率的影響 第三節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)社會管制的影響 一、社會管制產(chǎn)生的正面效應 二、社會管制不足帶來的負面效應 第四節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)的管制失靈及其具體原因分析 一、管制失靈的主要表現(xiàn) 二、管制失靈的具體原因分析第六章 經(jīng)濟發(fā)達國家電力產(chǎn)業(yè)放松管制的原因 第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)達國家電力產(chǎn)業(yè)放松管制的實踐 一、美國電力產(chǎn)業(yè)放松管制的實踐 二、英國電力產(chǎn)業(yè)放松管制的實踐 三、其他國家電力產(chǎn)業(yè)放松管制的實踐 第二節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)放松管制的原因 一、管制失靈是放松管制的基本壓力 二、技術(shù)進步是放松管制的直接推動力 三、新的經(jīng)濟理論是放松管制的理論基礎 四、企業(yè)是推動放松管制的外部力量 五、全球化浪潮是政府放松管制的國際背景 第三節(jié) 經(jīng)濟發(fā)達國家電力產(chǎn)業(yè)放松管制的啟示 一、放松管制實踐的成功經(jīng)驗 二、放松管制實踐的教訓 三、其他國家電力產(chǎn)業(yè)放松管制實踐的啟示第七章 中國電力產(chǎn)業(yè)管制體制改革的目標與對策 第一節(jié) 電力市場建設的目標與對策 一、電力市場建設的主要目標是市場化 二、充分發(fā)揮競爭機制在電力市場中的作用 三、培育競爭性的發(fā)電市場 四、改進壟斷經(jīng)營基礎上的電網(wǎng)管制 五、推進電力產(chǎn)業(yè)投資主體多元化 六、推進國家能源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 七、培育電力市場中的制衡力量 第二節(jié) 電價管制體制改革的目標與對策 一、確立明晰、可行的管制目標和管制原則 二、選擇合理的電價定價模式 三、建立經(jīng)濟理論指導下的電價形成機制 四、在電價形成機制中逐步引入市場機制 第三節(jié) 管制法規(guī)建設的目標與對策 一、管制法規(guī)建設的目標是建立完善的管制規(guī)則法律框架 二、堅持電力產(chǎn)業(yè)管制立法的原則 三、建立完善的管制法規(guī)體系 第四節(jié) 管制機構(gòu)建設的目標與對策 一、培育獨立的、公正的管制機構(gòu) 二、轉(zhuǎn)變政府管制的工作重點 三、構(gòu)建完善的管制內(nèi)容體系 四、改進政府管制的手段和方法 五、對管制者實行管制參考文獻