習 總 書記在黨的十九大報告中明確提出要實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這兩項戰(zhàn)略的實施都與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設密不可分。

近年來，我國大中城市發(fā)展迅速，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展相對滯后，出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問題。尤其是小城鎮(zhèn)建設，與一些先行城市化的國家相比，還有很大差距，成為制約我國區(qū)域平衡、協(xié)調發(fā)展的短板之一。黨中央、國務院高度重視小城鎮(zhèn)建設，把加強特色�。ǔ牵╂�(zhèn)作為加快經(jīng)濟轉型升級，推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。2015 年12 月24 日，習 總 書記對加強特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設作出重要指示：抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為，對經(jīng)濟轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都具有重要意義。近年來，國家相繼出臺了一系列支持特色�。ǔ牵╂�(zhèn)發(fā)展的政策，對推動我國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設起到了十分重要的作用。

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為特色�。ǔ牵╂�(zhèn)發(fā)展提供了廣闊的舞臺。�。ǔ牵╂�(zhèn)位于城鄉(xiāng)結合部，聯(lián)結著大中小城市和農(nóng)村，是農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的集聚地和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的空間載體，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展要素自由流動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁和紐帶。農(nóng)村轉移人口到小城鎮(zhèn)就業(yè)、生活，將推動農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)業(yè)人口向大中城市轉移所產(chǎn)生的城市病。

近年來，我國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗，同時也應該看到，特色小（城）鎮(zhèn)建設過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。為保證特色小（城）鎮(zhèn)健康發(fā)展，亟待國家的引導和規(guī)范。為此，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部于2017 年12 月4 日聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》，進一步明確了特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設的指導思想、基本原則和重點任務。

為了切實按照習 總 書記關于加強特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設的重要指示精神，充分發(fā)揮市場主體作用，因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新、健康有序推動我國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設，國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會于2016 年12 月12 日聯(lián)合發(fā)出了《關于實施千企千鎮(zhèn)工程，推進美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設的通知》，開始實施千企千鎮(zhèn)工程。千企千鎮(zhèn)工程就是要按照政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的新型�。ǔ牵╂�(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建�。ǔ牵╂�(zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺，引導社會資本參與美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設，促進鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長，實現(xiàn)一企帶一鎮(zhèn)，一業(yè)興一鎮(zhèn)。千企千鎮(zhèn)工程實施以來，由國家發(fā)展改革委牽頭，六部門通力合作，密切配合，形成合力，開展了千企千鎮(zhèn)工程進湖南、進重慶、進內(nèi)蒙古、進湖北、進山東、進海南等活動，面向全國各地基層政府和企業(yè)舉辦了十多期高質量的公益培訓班，打造了千企千鎮(zhèn)服務網(wǎng)、建立了全國特色小（城）鎮(zhèn)基礎數(shù)據(jù)資源庫和企業(yè)轉型升級數(shù)據(jù)庫，促成了300 余對鎮(zhèn)企結對合作，有力推動了我國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設。

為了全面、系統(tǒng)地反映過去一年來我國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設和千企千鎮(zhèn)工程實施進程及取得的經(jīng)驗和成就，中國城鎮(zhèn)化促進會和千企千鎮(zhèn)工程辦公室聯(lián)合編寫了《中國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)暨千企千鎮(zhèn)工程發(fā)展報告2017》。

希望這份報告能夠完整記錄我國特色小（城）鎮(zhèn)建設的發(fā)展足跡，充分反映我國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設的非凡成就，能夠成為見證我國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設成就和千企千鎮(zhèn)工程實施進程的編年史，能夠為我國新型城鎮(zhèn)化提供一份寶貴的資料。