作為處理國家與市場關系的最根本的一項改革,監(jiān)管改革將直接決定一國的市場是否能夠健全的發(fā)展,因此是現(xiàn)代國家建構所無法回避的問題。如何在鼓勵經(jīng)濟主體的自由發(fā)展的同時對干擾市場運作的力量施加必要的控制,而又不回歸于計劃經(jīng)濟時代對企業(yè)的指令性控制,這是轉型中國面臨的重大挑戰(zhàn)。《走向監(jiān)管國家:以食品安全為例》通過描繪中國食品安全監(jiān)管的變遷軌跡與邏輯,梳理中國復雜監(jiān)管圖景,提供對中國式“監(jiān)管國家”的分析和解釋,并將之置于全球性“監(jiān)管國家興起”的視野之下,為構建符合中國的市場與政府關系以及中國式監(jiān)管國家的發(fā)展提供政策建議,也希望通過中國的經(jīng)驗來理解國家建構的過程,以推動當前學術界關于國家建構和國家能力建設的討論。
導論
一、監(jiān)管國家的興起:全球性浪潮
二、為什么以食品安全為例
三、本書的基本結構
第一章 理解政府監(jiān)管
一、市場失靈的救治
二、保護權利
三、化解風險
四、治理工具
五、討論:食品安全監(jiān)管的學理分析
第二章 中國食品安全監(jiān)管體制:變革與挑戰(zhàn)
一、主要監(jiān)管機構及其沿革
二、協(xié)調的努力
三、中國食品安全監(jiān)管全圖
四、討論:癥結在于“多頭管理”嗎?
第三章 對大企業(yè)的監(jiān)管:以“三聚氰胺奶粉”事件為例
一、三鹿奶粉事件回放
二、三鹿事件體現(xiàn)出的基本處理模式
三、毒奶粉為何卷土重來
四、討論:真的管不勝管、防不勝防?
第四章 對食品小作坊的監(jiān)管:以廣東省為例
一、廣東食品小作坊的基本情況
二、食品小作坊的監(jiān)管歷程
三、政府監(jiān)管的發(fā)展邏輯
四、討論:中國在走向監(jiān)管國家嗎?
第五章 中國食品安全的監(jiān)管困局
一、“有限準入”的監(jiān)管理念下的設租之爭
二、運動式地圍堵“無證”催生機會主義文化
三、過度依賴正式處罰引起“管不勝管、防不勝防”
四、無限責任的深淵帶來監(jiān)管人員不能承受之重
五、討論:中國式監(jiān)管國家的特點
第六章 美國進步時代的食品監(jiān)管改革.
一、改革的起因
二、改革的動力
三、拉鋸戰(zhàn)
四、打破僵局
五、改革的成果
六、討論:中國可以從中學習什么?
第七章 英國現(xiàn)代監(jiān)管國家的建構
一、自我監(jiān)管的天堂
二、民營化推動下的英國監(jiān)管國家發(fā)展
……
第八章 破解監(jiān)管困局
參考文獻
附錄:主要食品監(jiān)管部門的監(jiān)管方式
后記