政府與社會資本合作(PPP)政策法規(guī)選編
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- 作者:朱立冬,方俊,王雁然 編
- 出版時間:2018/11/1
- ISBN:9787562959250
- 出 版 社:武漢理工大學出版社
- 中圖法分類:D922.280.9
- 頁碼:424
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
為了幫助包括各級政府在內的PPP模式各參與方及學習者系統(tǒng)地了解國家PPP相關政策,合理規(guī)范地運用PPP模式,《政府與社會資本合作(PPP)政策法規(guī)選編》對2018年7月30日之前發(fā)布的PPP相關政策法規(guī)進行了全面系統(tǒng)的梳理。《政府與社會資本合作(PPP)政策法規(guī)選編》從PPP操作實務的角度,以綜合性政策法規(guī)為統(tǒng)領,以金融服務、財稅預算、政府債務、政府監(jiān)管、政府平臺公司、招標采購、EPC等內容板塊為框架,收錄選編了國務院、財政部、發(fā)改委、住建部及其他部門發(fā)布的PPP政策法規(guī)文件,以及國家相關部委對相關政策法規(guī)的解讀,以期為讀者提供一個實用便捷的PPP政策法規(guī)檢索工具。
第1章 綜合性政策法規(guī)文件
1.1 國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(國發(fā)[2010]13號)
1.2 關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知(財金[2014]76號)
1.3 國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見(國發(fā)[2014]60號)
1.4 關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知(財金[2014]113號)
1.5 國家發(fā)展改革委財政部關于運用政府投資支持社會投資項目的通知(發(fā)改投資[2015]823號)
1.6 基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法(六部委25號令)
1.7 國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知(國辦發(fā)[2015]42號)
1.8 關于進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知(財金[2016]32號)
1.9 國家發(fā)展改革委關于切實做好傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知(發(fā)改投資[2016]1744號)
1.10 國家發(fā)展改革委關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導意見(發(fā)改投資[2017]2059號)
1.11 國務院辦公廳關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見(國辦發(fā)[2017]2l號)
1.12 其他綜合性政策法規(guī)文件
第2章 金融服務類政策法規(guī)文件
2.1 國家發(fā)展改革委關于加強小微企業(yè)融資服務支持小微企業(yè)發(fā)展的指導意見(發(fā)改財金[2013]1410號)
2.2 財政部關于印發(fā)《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)國家級邊境經濟合作區(qū)等基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知(財建(2014]81號)
2.3 國家發(fā)展改革委國家開發(fā)銀行關于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知(發(fā)改投資[2015]445號)
2.4 關于構建綠色金融體系的指導意見(銀發(fā)[2016]228號)
2.5 關于印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知(財金[2016]85號)
2.6 住房城鄉(xiāng)建設部中國農業(yè)發(fā)展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知(建村[2016]220號)
2.7 國家發(fā)展改革委中國證監(jiān)會關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知(發(fā)改投資[2016]2698號)
2.8 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《政府出資產業(yè)投資基金管理暫行辦法》的通知(發(fā)改財金規(guī)[2016]2800號)
2.9 中國保監(jiān)會關于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關事項的通知(保監(jiān)發(fā)[2017]4l號)
2.10 關于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事宜的通知(財金[2017]55號)
2.11 國家發(fā)展改革委關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知(發(fā)改投資[2017]1266號)
2.12 關于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知(財金[2018]23號)
2.13 其他金融服務類政策法規(guī)文件
第3章 財稅預算類政策法規(guī)文件
3.1 關于公共基礎設施項目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的補充通知(財稅[2014]55號)
3.2 國務院關于深化預算管理制度改革的決定(國發(fā)[2014]45號)
3.3 國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知(國發(fā)[2014]62號)
3.4 關于貫徹實施修改后的預算法的通知(財法[2014]10號)
3.5 國務院關于實行中期財政規(guī)劃管理的意見(國發(fā)[20]5]3號)
3.6 關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知(財預[2015]15號)
3.7 關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知(財金[2015]2l號)
3.8 關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》的通知(財金[2016]92號)
3.9 財政部稅務總局關于建筑服務等營改增試點政策的通知(財稅[2017]58號)
3.10 其他財稅預算類政策法規(guī)文件
第4章 政府債務類政策法規(guī)文件
4.1 關于印發(fā)《地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知(財庫[2015]83號)
4.2 關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見(財頇[2015]225號)
4.3 國務院辦公廳關于印發(fā)地方政府性債務風險應急處置預案的通知(國辦函[2016]88號)
4.4 關于印發(fā)《地方政府專項債務預算管理辦法》的通知(財預[2016]155號)
4.5 關于印發(fā)《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》的通知(財預[2017]35號)
4.6 國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《政府和社會資本合作(PPP)項目專項債券發(fā)行指引》的通知(發(fā)改辦財金[2017]730號)
4.7 關于加強保險資金運用管理支持防范化解地方政府債務風險的指導意見(保監(jiān)發(fā)[2018)6號)
4.8 國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關于進一步增強企業(yè)債券服務實體經濟能力嚴格防范地方債務風險的通知(發(fā)改辦財金[2018]194號)
4.9 其他政府債務類政策法規(guī)文件
第5章 政府監(jiān)管類政策法規(guī)文件
5.1 國家發(fā)展改革委辦公廳關于對企業(yè)債券發(fā)行申請部分企業(yè)進行專項核查工作的通知(發(fā)改辦財金[2013]1177號)
5.2 關于印發(fā)《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務監(jiān)督暫行辦法》的通知(財預[2016]175號)
5.3 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設工作的通知(建辦市[2016]6號)
5.4 企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法(國務院國資委財政部令第32號)
5.5 關于印發(fā)《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》的通知(財金[2017]1號)
5.6 國家發(fā)展改革委辦公廳關于在企業(yè)債券領域進一步防范風險加強監(jiān)管和服務實體經濟有關工作的通知(發(fā)改辦財金[2017]1358號)
5.7 其他政府監(jiān)管類政策法規(guī)文件
第6章 政府平臺公司相關政策法規(guī)文件
6.1 國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知(國發(fā)[2010]19號)
6.2 國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步規(guī)范地方政府投融資平臺公司發(fā)行債券行為有關問題的通知(發(fā)改辦財金[2010]288l號)
6.3 國務院關于加強地方政府性債務管理的意見(國發(fā)[2014]43號)
6.4 國務院辦公廳轉發(fā)財政部人民銀行銀監(jiān)會關于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題意見的通知(國辦發(fā)[2015]40號)
6.5 關于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知(財金[2015]158號)
第7章 招標采購類政策法規(guī)文件
7,1政府采購非招標采購方式管理辦法(中華人民共和國財政部令第74號)
7.2 關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知(財金[20]4]156號)
7.3 關于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知(財庫[2014]214號)
7.4 關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知(財庫[2014]215號)
7.5 財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知(財庫[20]5]124號)
7.6 關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(財庫[2016]205號)
7.7 關于印發(fā)《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》的通知(發(fā)改法規(guī)[2017]357號)
7.8 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(中華人民共和國財政部令第87號)
7.9 關于印發(fā)《政府采購代理機構管理暫行辦法》的通知(財庫[2018]2號)
7.10 其他招標采購類政策法規(guī)文件
第8章 EPC相關政策法規(guī)文件
8.1 住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(建市[2014]92號)
8.2 公路工程設計施工總承包管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2015年第lo號)
8.3 住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若午意見(建市[2016]93號)
8.4 國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(國辦發(fā)[2016]71號)
8.5 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續(xù)有關事項的通知(建辦市[2017]46號)
8.6 住房城鄉(xiāng)建設部關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見(建標[2017]209號)
8.7 其他EPC相關政策法規(guī)文件
第9章 典型行業(yè)政策法規(guī)文件
9.1 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳財政部辦公廳關于開展地下綜合管廊試點年度績效評價工作的通知(建辦城函[2016]375號)
9.2 關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知(財建[2015]29號)
9.3 財政部國土資源部住房城鄉(xiāng)建設部中國人民銀行國家稅務總局銀監(jiān)會關于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知(財綜[20]5]15號)
9.4 國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見(國辦發(fā)[2015]61號)
9.5 關于進一步做好棚戶區(qū)改造相關工作的通知(財綜[2016]11號)
9.6 國家能源局關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知(國能法改[2016]96號)
9.7 國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知(國辦發(fā)[2010]58號)
9.8 住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見(建城[2016]208號)
9.9 國家林業(yè)局財政部關于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)生態(tài)建設和保護利用的指導意見(林規(guī)發(fā)[2016]168號)
9.10 國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見(國發(fā)[2016]81號)
9.11 關于深入推進農業(yè)領域政府和社會資本合作的實施意見(財金[2017]50號)
9.12 關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知(財建[2017]455號)
9.13 關于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見(財金[2017]86號)
9.14 關于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通知(國資發(fā)財管[2017]192號)
9.15 交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《收費公路政府和社會資本合作操作指南》的通知 (交辦財審[2017]173號)
9.16 國家發(fā)展改革委水利部關于印發(fā)《政府和社會資本合作建設重大水利工程操作指南(試行)》的通知(發(fā)改農經[2017]2119號)
9.17 其他典型行業(yè)政策法規(guī)文件
第10章 重要政策法規(guī)解讀
10.1 促進公平競爭、預防和懲治腐敗的又一重大舉措一一國務院法制辦、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負責人就《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關問題答記者問
10.2 發(fā)改委就《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》有關情況舉行發(fā)布會
10.3 財政部發(fā)出PPP總動員一一全面解讀《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》《財金[2014]76號)
10.4 財政部有關負責人就《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》有關問題答記者問
10.5 財政部有關負責人就政府債務有關問題答記者提問
10.6 依法厘清政府債務范圍堅決堵住違法舉債渠道一一財政部有關負責人就地方政府債務問題答記者問
10.7 財政部有關負責人就印發(fā)地方政府一般債務和專項債務預算管理辦法答記者問
10.8 財政部政府和社會資本(PPP)專家?guī)旃芾磙k法解讀
10.9 政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法解讀
10.10 關于PPP咨詢機構庫管理暫行辦法的解讀
10.11 《關于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號)解讀
10.12 積極鼓勵引導社會資本參與加快推進重大水利工程建設一一國家發(fā)展改革委有關負責人就《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》答記者問
10.13 國家發(fā)展改革委有關負責同志就《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》答記者問
10.14 國家發(fā)展改革委負責人就關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見答記者問
10.15 國家發(fā)展改革委有關負責人就《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》答記者問
10.16 全面認識43號文及其影響一一政府性債務和城投債專題研究
10.17 國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負責人就國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務業(yè)市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見答記者問
10.18 構筑統(tǒng)一規(guī)范便民高效陽光透明的公共資源交易平臺一一國家發(fā)展改革委法規(guī)司負責人就《公共資源交易平臺管理暫行辦法》答記者問
10.19 建立完善清理長效機制,推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標市場體系一一國家發(fā)展改革委有關負責人就《關于建立清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定長效機制的意見》答記者問
10.20 財政部有關負責人就制定《政府采購非招標采購方式管理辦法》答記者問
10.21 財政部有關負責人就《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》有關問題答記者問
10.22 國務院法制辦、財政部負責人就《政府采購法實施條例》答記者問