前言

土地是人類賴以生存的條件，是所有生命活動和物質生產的基礎，土地的精華耕地，是人類社會可持續(xù)發(fā)展不可替代的生產資料。新中國成立以來，我國進行的兩次土壤普查的成果，在農業(yè)區(qū)劃、中低產田改良和科學施肥等方面，都得到了廣泛應用，為農業(yè)綜合開發(fā)利用、農業(yè)結構調整、基本農田建設、農業(yè)新技術研究應用、新型肥料的開發(fā)等各項工作提供了科學依據。但第二次土壤普查到現在，已經過去了20多年，在此期間，我國農村經營管理體制、耕作制度、作物布局、種植結構、產量水平、有機肥和化肥使用總量及農藥使用等諸多方面都發(fā)生了巨大變化，這些變化必然會對耕地地力產生巨大的影響。
一、項目背景
為了切實加強耕地質量保護，貫徹落實好《基本農田保護條例》，農業(yè)部決定在十五期間組織開展全國耕地地力評價工作《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)〈2003年耕地地力調查與質量評價工作方案〉的通知》（農辦農〔2003〕25號）。2009年黑龍江省土肥管理站將七臺河市區(qū)（本書中凡提及七臺河市區(qū)或市區(qū)僅包括新興區(qū)、桃山區(qū)和種畜場，后同）列入測土配方施肥項目單位。根據農業(yè)部的要求和省土肥管理站的部署，七臺河市農業(yè)技術推廣中心結合測土配方施肥項目開展了耕地地力評價工作。長期以來，我國盲目施肥和過量施肥現象較為嚴重，因此，不僅造成肥料的嚴重浪費，增加農業(yè)生產成本，而且影響農產品品質，污染環(huán)境。黨中央、國務院領導已多次做出批示，要切實加強對農民科學合理施肥的指導，提高肥料利用率，降低環(huán)境污染。時任國務院總理溫家寶要求把推廣科學施肥技術作為農業(yè)科技革命的一項重要措施來抓。2005年及2006年連續(xù)兩年的中共中央國務院一號文件(簡稱中央一號文件，全書同)都明確提出，要大力推廣測土配方施肥技術，增加測土配方施肥補貼。開展測土配方施肥有利于農業(yè)增產、節(jié)本、增效，有利于保護耕地質量，有利于節(jié)能、低耗、減少環(huán)境污染，有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進糧食生產安全、穩(wěn)定、農民持續(xù)增收、生態(tài)環(huán)境不斷改善的重大舉措。
二、目的意義
（一）耕地地力評價是深化測土配方施肥項目的必然要求
測土配方施肥不僅只是一項技術，而且是從根本上實現肥料資源優(yōu)化配置、提高肥料效益的基礎性工作�，F在的推廣服務模式無論從范圍還是效果上都很難適應為千家萬戶或者規(guī)模化生產模式的生產者提供施肥指導。以縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)為基礎，可以全面、有效地利用第二次土壤普查、肥料田間試驗和此次測土配方施肥項目數據庫的大量數據，開展耕地地力評價，建立測土配方施肥信息系統(tǒng)，科學劃分施肥分區(qū)，提供因土因作物施肥的合理建議，通過網絡等多種方式為農業(yè)生產者提供及時有效的技術服務。因此，耕地地力評價是測土配方施肥工作必不可少、意義重大的技術環(huán)節(jié)。
（二）耕地地力評價是掌握耕地資源質量的迫切需要
全國第二次土壤普查結束已經20多年了，耕地現有質量狀況的全局不是十分清楚，農業(yè)生產決策受到極大影響。通過耕地地力評價工作，結合第二次全國土壤普查資料，科學利用此次測土配方施肥所獲得的大量養(yǎng)分數據和肥料試驗數據，建立并完善縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，進一步系統(tǒng)研究不同耕地類型土壤肥力演變與科學施肥規(guī)律，為加強耕地質量建設提供依據。
（三）耕地地力評價是加強耕地質量建設的基礎
耕地地力評價結果，能夠很清楚地揭示不同等級耕地中存在的主要障礙因素及對糧食生產的影響程度。利用這個耕地決策服務系統(tǒng)，能夠全面把握耕地質量狀態(tài)，做出耕地土壤改良的科學決策。同時，根據主導障礙因素，提出更有針對性和科學性的改良措施，進一步完善耕地質量建設工作。
耕地質量建設對保證糧食生產安全具有十分重要的意義。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地面積減少的趨勢難以扭轉。耕地數量的減少和糧食需求總量的增加，決定了我們必須提高單產，高質量肥沃的耕地是提高糧食單產的基礎。
隨著測土配方施肥項目的深入、常規(guī)化開展，我們可以不斷地獲得新數據，及時更新耕地資源管理信息系統(tǒng)，及時掌握耕地質量狀態(tài)。因此，耕地地力評價是加強耕地質量建設的基礎工作。
（四）耕地地力評價是促進農業(yè)資源優(yōu)化配置的現實需求
耕地地力評價因子是影響耕地生產能力，如土壤養(yǎng)分含量、理化指標、障礙因素等土壤理化性狀和土壤管理等方面的自然因素，結合耕地土壤灌溉保證率、排水條件等人為因素，耕地地力評價為調整種植業(yè)結構，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，實現農業(yè)資源的優(yōu)化配置提供了科學、便利、可靠的依據。
三、主要成果
本次耕地地力評價，建立了規(guī)范的七臺河市區(qū)測土配方施肥數據庫和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，并編寫了《七臺河市區(qū)耕地地力評價工作報告》《七臺河市區(qū)耕地地力評價技術報告》《七臺河市區(qū)耕地地力評價專題報告》。在編寫過程中，參閱了《七臺河市農業(yè)區(qū)劃》《七臺河土壤》《七臺河市20002009年統(tǒng)計年鑒》，并借鑒了省土肥管理站下發(fā)有關省、市的耕地地力調查與評價材料。在GIS支持下，利用土壤圖、土地利用現狀圖疊置劃分法確定區(qū)域耕地地力評價單元，分別建立了市區(qū)耕地地力評價指標體系及模型，運用層次分析法和模糊數學方法對耕地地力進行了綜合評價。將市區(qū)耕地面積13 818��9hm2劃分為4個等級：一級地1 174��3hm2，占耕地總面積的8��5%；二級地2 209��9hm2，占耕地總面積的16��1%；三級地5 906��7hm2，占耕地總面積的42��7%；四級地4 528hm2，占耕地總面積的32��7%；一級、二級地屬高產田，面積共3 384��2hm2，占耕地總面積的24��6%；三級地為中產田，面積為5 906��7hm2，占耕地總面積的42��7%；四級地為低產田，面積4 528hm2，占耕地總面積的32��7%。按國家等級劃分，市區(qū)所屬耕地為五級和六級兩個等級，其中，五級地面積為3 440��9hm2，占耕地總面積的24��9%；六級地面積為10 378��0hm2，占耕地總面積的75��1%。
另對七臺河市區(qū)耕地土壤主要理化屬性進行了分析，歸納了不同土壤屬性的變化規(guī)律。該項目的完成構建了七臺河市區(qū)測土配方施肥宏觀決策和動態(tài)管理基礎平臺，為保護耕地環(huán)境、指導農民合理施肥、節(jié)本增效提供科學保障，為縣域種植業(yè)結構調整提供理論依據，為指導今后農業(yè)生產具有重要的現實意義。
本次調查評價工作，得到了省土肥管理站專家、哈爾濱萬圖信息技術開發(fā)有限公司及部分市縣農技中心土肥站鼎力支持和無私幫助，得到了七臺河市農委、市統(tǒng)計局、市國土局、市民政局、市水利局、市檔案局、市氣象局等單位和有關專家的大力支持和協(xié)助，在此表達最誠摯的謝意。由于此項工作應用微機軟件程序復雜、工作量大、數據多，加之編寫人員水平有限，在報告綜合分析和編寫過程中難免有欠妥之處，有待今后工作中不斷完善和提高，懇請各級領導、專家和同行給予批評指正。

七臺河市農業(yè)技術推廣中心2010年12月