孟中印緬經(jīng)濟走廊（BCIM）是中國緬甸孟加拉印度經(jīng)
濟走廊的簡稱，是一個涵蓋南亞、東南亞和東亞陸地連接地區(qū)的次
區(qū)域經(jīng)濟合作概念。在該地區(qū)建立跨區(qū)域經(jīng)濟合作關(guān)系的理想和概念國
際學(xué)術(shù)界早已有之，甚至對于是哪國學(xué)者最先提出的還有爭論。但事實
是，一直到20世紀(jì)90年代，該概念才由中國云南省學(xué)術(shù)界系統(tǒng)整理并
對外提出，1999 年8 月1517日，在中印兩國智庫的聯(lián)手合作下，中
印緬孟地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展會議在昆明召開，四國有關(guān)智庫學(xué)者參
加，會議通過了《昆明倡議》，取得了里程碑式的成果。該倡議提出，
區(qū)域合作應(yīng)在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上強調(diào)平等互利、持續(xù)發(fā)展、比
較優(yōu)勢、采用國際標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以加強聯(lián)系，促進最大可
能的經(jīng)濟合作。與會各方熱切希望成立四國間區(qū)域經(jīng)濟合作論壇，作為
第一步，會議建議由每個代表團指定一二名成員，組成一個工作小組或
協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)組織和制訂下一次會議的主題、內(nèi)容和研討活動。會
議還決定，今后每屆會議由成員國輪流舉辦。從此，孟加拉、中國、印
度、緬甸四國間的次區(qū)域經(jīng)濟合作有了一個二軌的交流和推動平臺。自
1999年至2013年的14年間，該論壇由相關(guān)國家共輪流舉辦了11次會
議。取得了《昆明倡議（1999）》《達卡宣言（2002）》《第四屆會議聲明
（仰光2003）》《昆明合作聲明（2004）》《德里聲明（2006）》《達卡聲明
（2007）》《內(nèi)比都聲明（2009）》《關(guān)于推進孟中印緬地區(qū)合作的聯(lián)合聲
明（2011）》等一系列會議成果，孟中印緬四國學(xué)者以滿懷的熱情和不
懈的努力一直在全力推動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)理念在四國成長和
壯大。我們回顧以上孟中印緬經(jīng)濟走廊概念的成長過程，總要在欣喜之
余，向為此無私奉獻的人們奉上深深的敬意和由衷的感謝。
2013年，四國學(xué)術(shù)界的辛勤努力終于迎來了令人欣喜的成果，當(dāng)年
5月，中國國務(wù)院總理李克強首訪印度，訪問期間，與印度總理辛格共
同倡議建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟走廊，得到中、印、孟、緬社會有關(guān)各界
的普遍歡迎。
2013 年12 月1819日，四國政府孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究工
作組第一次會議在昆明召開。來自孟中印緬四國政府部門官員、專家
學(xué)者、國際組織和云南省的代表出席了會議。會議梳理了自1999年成
立孟中印緬地區(qū)合作論壇達成的共識，借鑒了國際機制經(jīng)驗，在經(jīng)濟走
廊合作設(shè)想、優(yōu)先合作領(lǐng)域和機制建設(shè)等方面進行了友好深入的交流，
在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資和商貿(mào)流通、減貧與農(nóng)業(yè)合作、人文交流、
社會公共事業(yè)等方面形成了多方面的共識。會議簽署了會議紀(jì)要和孟中
印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究計劃。從此，孟中印緬經(jīng)濟走廊這一跨世紀(jì)宏
偉藍圖從學(xué)術(shù)圈正式轉(zhuǎn)交到四國政府手中，政府間合作正式啟動，孟
中印緬經(jīng)濟走廊完成了從民間、學(xué)術(shù)圈的二軌研討，升華為四國政府
間官方、一軌的聯(lián)合行動的轉(zhuǎn)變。孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)從此開辟了新
篇章。
2014年9月，習(xí)近平主席訪問印度期間，在公開講話中再次提出加
快孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的倡議，得到了莫迪總理的積極響應(yīng)。
2014 年12 月1718日，孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究工作組第二次
會議在孟加拉國科克斯巴扎（Cox Basar）舉行，四國40余人參會，
中方專家組成員有林大建、孫學(xué)工、李金澤、任佳等。會上，代表們討
論了四國提交的孟中印緬經(jīng)濟走廊國別報告，深入探討了在互聯(lián)互通、
能源、投融資、貨物與服務(wù)貿(mào)易及貿(mào)易便利化、可持續(xù)發(fā)展、扶貧及人
力資源、人文交流等重點領(lǐng)域開展合作的設(shè)想和如何進行機制建設(shè)。另
外，會議對中方提出的早期收獲項目表示肯定，并討論了印度代表提出
的建立經(jīng)濟走廊建設(shè)基金的可行性等問題。會議決定在2015年下半年
在印度召開第三次會議。
聯(lián)合研究工作組第二次會議紀(jì)要明確了孟中印緬的未來合作愿景：
各方在相互信任、相互尊重、互利互惠、務(wù)實有效、平等互利、協(xié)商一
致、共贏原則的基礎(chǔ)上建立一個相互連通的經(jīng)濟區(qū)域，孟中印緬經(jīng)濟
走廊的重要目的在于，四國通過加強貿(mào)易和投資、促進資源流通、發(fā)展
跨境生產(chǎn)網(wǎng)、深化各部門間合作、獲得適當(dāng)?shù)臋C制支持，以增加就業(yè)機
會、提高生產(chǎn)力、增強競爭力。其目標(biāo)是增進四國間的友好和信任，只
有這樣，四國才能平等互惠地開展合作，而不受各自經(jīng)濟環(huán)境、實力、
稟賦和能力的影響。
四國優(yōu)先合作的領(lǐng)域為：多模式的互聯(lián)互通； 商品、服務(wù)貿(mào)易及貿(mào)
易便利化；投融資；能源；可持續(xù)發(fā)展；社會和人的發(fā)展，減貧；人員
往來。目前急需的是改善四國基礎(chǔ)設(shè)施所需的大量金融資源。基于此，
此次會議認(rèn)為，需要建立一個廣泛的孟中印緬經(jīng)濟走廊融資機制支持走
廊建設(shè)。
早期收獲的項目在未來的孟中印緬次區(qū)域合作中將備受歡迎。在孟
中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究工作組第二次會議上，代表提議要舉辦部長級
會議及繼續(xù)舉辦聯(lián)合工作組會議。工作組會議認(rèn)為，應(yīng)該在高效、以結(jié)
果為導(dǎo)向的原則下，在其他次區(qū)域合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上來進行機制化的任
務(wù)安排。
按照第二屆聯(lián)合工作組工作安排，四國專家組已分別按照本國意愿
起草了各自國家參與經(jīng)濟走廊建設(shè)的規(guī)劃，稱為國別報告，在制訂
完本國的國別報告后，四國專家組還將聯(lián)手將四國國別報告合并成總報
告，但這一過程并不順利。從四國參與的主動性和積極性來看，孟中緬
態(tài)度積極，進展順利，但印度方面較為猶疑，表現(xiàn)得有些舉棋不定，進
展得最慢，態(tài)度上也是虛虛實實。雖然如此，印度還是連年參加經(jīng)濟走
廊相關(guān)會議和活動，總體上還是體現(xiàn)了合作態(tài)度，但在進展節(jié)奏上，時
間就拖得相當(dāng)?shù)亻L了。
遲至2017 年4月，正在本書編撰過程中，第三屆四國聯(lián)合工作組會
議在印度加爾各答召開，現(xiàn)將國家發(fā)改委國際司網(wǎng)站上的信息摘要如
下，以饗讀者：
2017 年4 月2526日，孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究工作組第三次會
議在印度加爾各答召開，孟加拉、中國、印度、緬甸四個成員國有關(guān)政
府部門、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會代表共計50余人出席了會議。
中國國家發(fā)展和改革委員會副主任王曉濤率由國家發(fā)展改革委、外交
部、交通部、商務(wù)部、國開行、云南省、中國駐印度使館和駐加爾各答
總領(lǐng)館的代表組成的中國代表團出席了會議。
會議討論了四國聯(lián)合編制的研究報告。聯(lián)合研究報告在互聯(lián)互通、
能源、投融資、貨物與服務(wù)貿(mào)易及投資便利化、可持續(xù)發(fā)展與人文交流
等重點領(lǐng)域的交流與合作達成了諸多共識。各方一致認(rèn)為，歷時兩年多
形成的聯(lián)合研究報告對走廊建設(shè)進行了深入全面的研究，為下一步各方
務(wù)實推進各項工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
各方充分肯定了四方在推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)上做出的積極努
力及取得的重要進展，并一致認(rèn)為在國際形勢發(fā)生深刻變化的背景下，
四國進一步凝聚了共識，充分認(rèn)識到孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)將促進經(jīng)濟
發(fā)展，惠及區(qū)域民生，提升區(qū)域的包容性發(fā)展。與會各方表示將進一步
增強互信，秉持互相尊重、平等互利、務(wù)實高效、合作共贏的原則，扎
實穩(wěn)妥推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，爭取于年內(nèi)修改完善并完成聯(lián)合研
究報告。
會議還研究討論了下一步工作安排，簽署了會議紀(jì)要。四方同意，
聯(lián)合研究報告完成后，將啟動孟中印緬政府間框架安排的磋商工作。會
議決定于2018 年上半年在緬甸召開聯(lián)合研究工作組第四次會議。
為推進四國聯(lián)合研究報告早日定稿，四方歡迎中方在2017 年6月中
旬在中國昆明舉行專家層面磋商，修改完善研究報告。
孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)涉及四國近30億人口之間的合作，涉及復(fù)
雜的國際條約和協(xié)議，涉及亞洲璀璨的人類文明和文化的區(qū)域內(nèi)大交
流，其難度和復(fù)雜程度可想而知，但一切困難和猶疑都阻止不了人類共
同進步、攜手發(fā)展的前進腳步。不管前路有多少波折，我們熱切盼望著
孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)帶領(lǐng)我們走向更高的繁榮和進步！
十八大以來，中國合作共贏外交理論有了長足發(fā)展。十八大報告強
調(diào)，中國要開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，始終不渝地奉行互
利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增
長。實現(xiàn)共同發(fā)展，根本出路在于經(jīng)濟融合，創(chuàng)造美好未來，要靠各
國的自身發(fā)展，更要靠地區(qū)的共同進步。地區(qū)國家要深化各領(lǐng)域務(wù)實合
作，在開放中融合，在融合中發(fā)展，系牢經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，抓住創(chuàng)新發(fā)
展的機遇，掌握自己的發(fā)展命運�；�礎(chǔ)設(shè)施互連互通是融合發(fā)展的基本
條件。地區(qū)各國應(yīng)攜起手來，加快推進鐵路、公路、航空、水運等基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè)。各國應(yīng)利用相互毗鄰的地緣優(yōu)勢，推動上、中、下游全產(chǎn)業(yè)
鏈深度合作，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟體系。各國要順應(yīng)全球新
技術(shù)革命大趨勢，加強相互交流，借鑒彼此經(jīng)驗，促進科技進步和人才
培養(yǎng)，尤其是青年人才的培養(yǎng)，推動以綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等為重要
內(nèi)容的新經(jīng)濟發(fā)展，占領(lǐng)未來發(fā)展制高點，提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭力。
十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展
理念，不僅適用于中國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，也適用于促進全球發(fā)展與
國際合作。
2017 年10 月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中代表黨中央，
再次向世界宣布了中國人民堅持和平發(fā)展道路、推動構(gòu)建人類命運共同
體的堅定誓言。十九大報告高度概括了中國進入新時代后的外交政策和
外交理念，這既有中國人對當(dāng)今世界的觀點看法，也有對全國各族人民
和世界各國人民的莊嚴(yán)承諾、倡議號召，這是中國積極倡議和推動孟中
印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，在國家外交政策層面的最權(quán)威闡述�，F(xiàn)抄錄如下：
中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現(xiàn)中國夢離不開和
平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不
渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立
共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)
展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)
展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩
序的維護者。中國將堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。
中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、
促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)
展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型
國際關(guān)系。
世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主
題。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全
球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，
國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時，世界面臨的不
穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地
區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變
化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。
我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實復(fù)雜而放
棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求。沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類
面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。
我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和
平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、
平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不
結(jié)盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)
籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共
濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包
容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性，以文明交
流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要
堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。
中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)
展道路的權(quán)利，維護國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對
干涉別國內(nèi)政，反對以強凌弱。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)
展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害
自身利益的苦果。中國奉行防御性的國防政策。中國發(fā)展不對任何國家
構(gòu)成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。
中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國
協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容
理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正
確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。加強同各國政黨
和政治組織的交流合作，推進人大、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的
對外交往。
中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進
一帶一路國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資
金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。加大
對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度，促進縮小南北發(fā)展差距。
中國支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界
經(jīng)濟。
中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅持
國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持
擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)
任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和
力量。
世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國
人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美
好未來！
自2016 年3月至2017 年8月，我參加世界知識出版社的孟中印緬經(jīng)
濟走廊建設(shè)訪談?wù){(diào)研組先后三次分別赴云南、緬甸和孟加拉三國進行了
實地調(diào)研和走訪活動。我隨項目組沿途訪問了政府、智庫、企業(yè)、院校
和社會各界，進行了廣泛的社會考察和實地調(diào)研，組織和參加了20 余
場專題座談會、交流會，實地考察了經(jīng)濟走廊項目建設(shè)工地和沿途城
市、鄉(xiāng)村，初步了解了孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)相關(guān)各方的基本情況。作
為項目執(zhí)行人，我選擇了一些核心內(nèi)容，連同個人的觀察和思考一并編
入本書，一方面向四國公眾介紹孟中印緬經(jīng)濟走廊進展情況，另一方面
希望通過本書引起四國公眾對孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)事業(yè)的普遍重視，
將四國學(xué)術(shù)界和政府部門的共同努力轉(zhuǎn)化為四國人民的共同期待，眾志
成城，共同攜手將孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)順利推向前進，并努力將其打
造成亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作的新范本。