《國(guó)外四國(guó)公民投票通論》：
　　第二，公民投票結(jié)果在貫徹民主制度的“程序原則”、保持和維護(hù)社會(huì)局面穩(wěn)定上，有時(shí)存在明顯的有限性。公民投票結(jié)果有時(shí)不僅不能保持和維護(hù)一個(gè)國(guó)家社會(huì)局面穩(wěn)定，反而會(huì)引起該國(guó)社會(huì)局面動(dòng)亂、甚至內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。
　　“程序原則”是現(xiàn)代民主制度的又一基本原則，人們通常認(rèn)為，運(yùn)用現(xiàn)代民主制度包含的“程序原則”，采用公民投票制度解決一個(gè)國(guó)家有關(guān)重大問題，有助于一個(gè)國(guó)家保持和維護(hù)社會(huì)局面穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者在研究公民投票的正面社會(huì)效應(yīng)時(shí)指出，公民投票制度的正面功能之一是，有助于保持一個(gè)國(guó)家社會(huì)局面的穩(wěn)定性。這是因?yàn)椋涸谝粋�(gè)國(guó)家從一種制度向另一種制度轉(zhuǎn)型過程中，公民投票是使社會(huì)避免發(fā)生暴力革命和流血的重要途徑。當(dāng)今世界和平變革已經(jīng)成為□□社會(huì)公認(rèn)的理性選擇，各國(guó)公民雖然有進(jìn)行暴力革命推翻專制統(tǒng)治的權(quán)利，但暴力革命不應(yīng)該成為理性選擇，而只是一個(gè)萬不得已的選擇。在理論上，一個(gè)社會(huì)的良性變革和發(fā)展應(yīng)當(dāng)以和平方式進(jìn)行，才能做到以盡可能小的社會(huì)變革代價(jià)，取得盡可能多的社會(huì)發(fā)展成果。盡管公民投票并不總是與政治穩(wěn)定成正比例關(guān)系，但它在一定程度上能夠滿足公民當(dāng)家做主的愿望，使公民對(duì)□□的不滿情緒得以釋放，也使公民和□□之間的緊張關(guān)系得以緩解，□終使“問題”在“秩序”范圍內(nèi)得以解決，從而保持了政治和社會(huì)穩(wěn)定。上述理論分析雖有其合理性，然而我們又要清醒地看到，公民投票結(jié)果在一些國(guó)家的某些特殊情況下，不僅不能保持和維護(hù)該國(guó)社會(huì)局面穩(wěn)定，反而會(huì)引起該國(guó)社會(huì)局面動(dòng)亂，甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。我國(guó)大陸學(xué)者劉若非在《“獨(dú)立公投”伴隨戰(zhàn)爭(zhēng)》一文中，曾就20世紀(jì)90年代以來，世界上有關(guān)國(guó)家因舉行“獨(dú)立公投”類公民投票，引發(fā)該國(guó)社會(huì)局面長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安、內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生作出比較系統(tǒng)的研究分析。世界上有關(guān)國(guó)家在舉行“獨(dú)立公投”類公民投票后，之所以引發(fā)該國(guó)社會(huì)局面長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安、內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生，究其原因，是因?yàn)樵擃惞�民投票不是法治�?guó)家的正常行為，而是該國(guó)內(nèi)部少數(shù)派謀求獨(dú)立的御用工具，公民投票本身往往是對(duì)抗性的行為，是一些國(guó)家內(nèi)部的民族分裂勢(shì)力尋求獨(dú)立的□□行為。因此，該類公民投票結(jié)果往往引發(fā)武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。例如，波黑共和國(guó)系原南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)所屬的6個(gè)共和國(guó)之一，波黑共和國(guó)境內(nèi)主要有3個(gè)民族：塞爾維亞族（塞族）、克羅地亞族（克族）和穆斯林（穆族）。1991年原南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)解體之際，波黑共和國(guó)境內(nèi)的3個(gè)民族領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)波黑的新建國(guó)方案發(fā)生嚴(yán)重分歧。波黑共和國(guó)的克族和穆族領(lǐng)導(dǎo)人，主張波黑共和國(guó)徹底脫離南斯拉夫、獨(dú)立建國(guó)；塞族領(lǐng)導(dǎo)人則反對(duì)上述建國(guó)方案，主張波黑共和國(guó)與另一個(gè)共和國(guó)——塞爾維亞共和國(guó)（塞爾維亞共和國(guó)系原南斯拉夫所屬的6個(gè)共和國(guó)之一），共同組□□的南斯拉夫。1991年10月15日，克族和穆族兩族議員占多數(shù)的波黑共和國(guó)議會(huì)，不顧塞族議員的堅(jiān)決反對(duì)，以波黑共和國(guó)議會(huì)決議的方式宣布，波黑共和國(guó)為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家。面對(duì)上述局面，塞族于同年11月9日單獨(dú)舉行公民投票，依據(jù)公民投票表決結(jié)果宣布，不承認(rèn)波黑共和國(guó)為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家，同時(shí)于1992年1月9日宣布在波黑境內(nèi)成立“塞爾維亞共和國(guó)”。塞族以公民投票結(jié)果反對(duì)波黑共和國(guó)為主權(quán)國(guó)家，由此引發(fā)的波黑境內(nèi)的內(nèi)戰(zhàn)從1992年4月爆發(fā)。持續(xù)3年多的波黑內(nèi)戰(zhàn)，成為二戰(zhàn)后歐洲爆發(fā)的規(guī)�！醮蟮囊淮尉植繎�(zhàn)爭(zhēng)，內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致20多萬人死亡，200萬人流離失所，波黑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力元?dú)獯髠��?br /> 　　第三，公民投票結(jié)果在運(yùn)用于解決國(guó)家有關(guān)重大現(xiàn)實(shí)問題上，有時(shí)存在明顯的有限性。
　　蘇聯(lián)解體前的1991年1月16日，蘇聯(lián)□高蘇維埃鄭重其事地作出一項(xiàng)有關(guān)國(guó)家前途命運(yùn)的重大決定，即就“是否認(rèn)為必須保留蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟作為平等的主權(quán)國(guó)”的議題，提交依法享有投票權(quán)的全體蘇聯(lián)公民投票表決。本次公民投票表決是在蘇聯(lián)面臨解體危險(xiǎn)已迫在眉睫的情況下舉行的，因而絕大多數(shù)蘇聯(lián)公民對(duì)本次公民投票表決高度重視、積極參與。本次公民投票表決于當(dāng)年3月17日舉行，公民投票表決的結(jié)果是，在蘇聯(lián)15個(gè)加盟共和國(guó)中，9個(gè)加盟共和國(guó)（俄羅斯、烏克蘭、哈薩克、白俄羅斯、阿塞拜疆、吉爾吉斯、烏茲別克、塔吉克、土庫曼）參加了公民投票；6個(gè)加盟共和國(guó)（格魯吉亞、立陶宛、摩爾達(dá)維亞、拉脫維亞、亞美尼亞、愛沙尼亞）未參加公民投票。全蘇聯(lián)擁有投票權(quán)的185647355名公民中，148574606人實(shí)際參加投票，其中投票贊成保留蘇聯(lián)的有113519812票。