前言
科技與法治是現(xiàn)代文明的“車之雙輪，鳥之兩翼”。這一論斷已經(jīng)被提出多年，但科技與法律關系的研究，很長時間并沒有成為關注的熱點�？萍冀缗c法律界的交流和合作，也未形成穩(wěn)定暢通的渠道和機制。近年來，科學技術突飛猛進，特別是信息技術和生物技術的成果，不僅給人們帶來生活的便利，也給法制建設提供了有力工具。但與此同時，科技發(fā)展可能帶來的技術濫用、倫理崩潰等風險，也越來越引起人們的擔憂。黨的十八大以來，黨中央對全面依法治國高度重視。黨的十八屆四中全會做出了全面推進依法治國的頂層設計。黨的十九大對新時代全面推進依法治國提出了新任務，描繪了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。在全面推進依法治國的過程中，科技的作用越來越明顯，而科技發(fā)展的法律規(guī)制也越來越迫切。在上述形勢下，科技與法律的關系受到越來越多的關注。特別是法律界向科技界尋求依法治國的科技支撐，而科技界向法律界尋求科技發(fā)展的法律保障，科技與法治的融合出現(xiàn)了新的特點�？萍寂c法律的關系需要從理論上研究，科技界、法律界遇到的問題需要在實踐中解決。在全面推進依法治國的時代背景下，筆者圍繞科技與法律的關系，進行了理論探索和實務問題分析，從而形成本書。
本書是在中國科學院學部咨詢項目“依法治國中科學技術發(fā)揮的作用和相關制度研究”課題的基礎上完成的。在項目立項之初和研究過程中，課題組召開了知名法律專家和科學家參加的開題論證會、項目進展報告會和專家研討會，各專家對本項目的研究方向、研究內(nèi)容和研究方法提出了寶貴的意見。在此基礎上，課題組組織召開了第612次香山科學會議，這是香山科學會議首次探討“科技與法治”的專題。會議聘請了方新研究員、郭雷研究員、張文顯教授擔任執(zhí)行主席，40多位專家學者圍繞著科技與法律的認知及互動關系、服務于法治的科學與技術、服務于科技發(fā)展的法律等相關中心議題進行了深入討論。在項目研究過程中，課題組進行了廣泛的調(diào)研活動。例如，到最高人民法院信息中心調(diào)研，了解司法信息化建設現(xiàn)狀以及司法信息化建設中的科技需求和發(fā)展思路；到阿里巴巴集團調(diào)研，了解互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及對法律制度的需求�；�于課題研究的成果，課題組起草了向國家有關部門提交的咨詢報告，如“關于加強科技界建制化參與，推進科學立法的建議”“關于加強信息技術領域立法的建議”“關于加強生物技術領域立法的建議”“關于推進司法信息化的建議”以及修改《科技進步法》有關條文的建議等，獲得中央領導和有關方面重視。
本書分四個部分，共十八章。第一部分是第一至三章，主要探討科技與法律關系的理論。在分析科技與法律關系的基礎上，對科技與法治的融合、科技法學的發(fā)展提出建議。第二部分是第四至八章，主要分析如何發(fā)揮科技在依法治國中的作用。在從宏觀上分析全面依法治國的任務和對科技的需求的基礎上，分別從立法、執(zhí)法、司法和守法四個方面，對科技在依法治國中的作用進行了研究。第三部分是第九至十三章，主要研究如何對科技發(fā)展進行法律規(guī)制。在介紹規(guī)制科技發(fā)展的必要性和路徑的基礎上，分別針對基礎研究、信息技術、生物技術、人工智能發(fā)展中的法律保障和規(guī)制問題進行了研究。第四部分是第十四至十八章，主要研究如何對科技創(chuàng)新進行法律保護。在概括介紹科技創(chuàng)新保護法律制度的基礎上，分別針對生物遺傳資源、知識產(chǎn)權客體、生物技術成果、人工智能生成物的法律保護問題進行了研究。
本書主要由中國科學院大學科技與法律研究中心的專家撰稿。各章的具體撰寫分工為：第一章、第二章由唐素琴撰寫，第三章、第八章、第十章由李玲娟撰寫，第四章由閆文軍撰寫，第五章、第九章由羅先覺撰寫，第六章、第十一章、第十五章由張艷撰寫，第七章由尹鋒林撰寫，第十二章由唐素琴、閆文軍撰寫，第十三章、第十四章由劉朝撰寫，第十六章由尹鋒林、李野撰寫，第十七章由閆文軍、王媛媛撰寫，第十八章由尹鋒林、趙旖鑫、閻涵、麥迪娜·吐爾地撰寫。
本書的完成，離不開中國科學院學部對研究項目的資助，最高人民法院信息中心和阿里巴巴集團對課題調(diào)研給予了大力支持。在此，向中國科學院學部、最高人民法院信息中心、阿里巴巴集團表示感謝！
郭雷院士和方新研究員作為本項目的負責人，自始至終指導和參與項目的完成，主持了有關論證會、研討會和調(diào)研活動。方新研究員多次召集課題組就研究內(nèi)容進行討論，對課題研究給予了悉心指導，對本書的寫作給予了極大支持，并親自為本書作序。在此，向方新研究員、郭雷院士表示感謝！
在項目完成過程中，很多專家提出了寶貴的意見。按參與的先后，主要有：全國人大常委、法律委員會副主任委員、中國工程院院士叢斌，全國人大常委、內(nèi)務司法委員會副主任委員何曄暉，全國人大常委、原法律委員會副主任委員郎勝，全國人大代表、中國工程院院士曲久輝，國務院參事、中國科學院大學教授石勇，全國人大常委、原最高人民法院副院長蘇澤林，全國政協(xié)委員、中國科學院院士、中國科學院水生所所長、北京大學教授趙進東，中國法學會原副會長兼秘書長周成奎，中國公證協(xié)會會長、司法部原副部長郝赤勇，全國政協(xié)委員黃爾梅，全國人大代表、原北京市高級人民法院院長慕平，全國人大代表、北京天達共和律師事務所主任、前北京律師協(xié)會會長李大進，中國科學院副秘書長周琪院士，中國法學會副會長張文顯教授，中國科學院微電子所所長葉甜春研究員,中國社科院法學所副所長周漢華研究員，最高人民法院信息中心許建峰主任，科技部戰(zhàn)略研究院林新研究員,復旦大學王國豫教授,上海市人民檢察院政治部副主任安文錄檢察官,科大訊飛趙志偉工程師,數(shù)聯(lián)銘品公司宋開發(fā)工程師，阿里巴巴集團李倩女士、紀潤博先生等。在此，向各位專家表示感謝！
中國科學院學部工作局陳光副研究員一方面從項目管理的角度給予了指導，另一方面又從課題研究和本書編寫的角度貢獻了智慧。中國科學院科技戰(zhàn)略研究院樊春良研究員、溫珂研究員參與了項目的研究，也對本書的編寫提出了寶貴的意見。中國科學院大學科技與法律研究中心的同事羅先覺、唐素琴、張艷、劉朝、尹鋒林、李玲娟等積極參與了書稿撰寫。在此，向各位同仁表示感謝！
本書既有對科技與法律關系的理論研究，也有對科技在法治中作用、法律對科技的規(guī)制和保障等實務問題的探討，適合于學習和研究科技法律的專家學者和學生閱讀，可以作為立法、執(zhí)法和司法等法律從業(yè)人員的參考書，也可以作為關注法律問題的科技人員的資料。當然，由于時間和水平所限，本書的研究還不夠深入，錯誤之處在所難免。歡迎各位專家批評指正。同時，筆者也希望借助此書加強與科技界、法律界同仁的交流與溝通，為推動全面依法治國貢獻自己的一分力量。