2019年12月27日,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布公告,正式批準(zhǔn)GB 38600-2019《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全紅線,將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中的安全隱患,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》內(nèi)容為全文強(qiáng)制,本書對該規(guī)范逐條進(jìn)行釋解,結(jié)合實踐經(jīng)驗為讀者分析每一條款應(yīng)注意的關(guān)鍵點;選取15個與該規(guī)范相關(guān)的典型案例,讓讀者結(jié)合司法案例更好地理解其內(nèi)容。閱讀本書,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以逐條對照標(biāo)準(zhǔn),做好應(yīng)急預(yù)案、評價與改進(jìn)、安全教育等工作,不斷提高服務(wù)安全管理的規(guī)范化水平和持續(xù)性改進(jìn)能力;老年人及其家屬也可從中了解相關(guān)知識。
自2012年有緣結(jié)識養(yǎng)老服務(wù)業(yè)以來,筆者在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域已耕耘七八年。懷著為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量的美好愿望,致力于養(yǎng)老法律服務(wù)的探索與實踐,在此過程中不斷被養(yǎng)老人的愛心真情所感動。我們真切希望養(yǎng)老人的愛心真情,能在法律的保護(hù)下持續(xù)傳播正能量。
為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展插上法治的翅膀,讓法律思維根植于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長的管理過程之中是我們一以貫之的追求和工作目標(biāo)。為此我們關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新發(fā)布的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),并及時進(jìn)行分析解讀,與養(yǎng)老人進(jìn)行分享。
2019年12月27日,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布公告,正式批準(zhǔn)GB 386002019《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全紅線,將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中的安全隱患,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?吹竭@則消息時,筆者作為執(zhí)業(yè)律師,意識到本標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的預(yù)防與處理將具有重要意義,就萌發(fā)了想法,一定要結(jié)合這些年來的法律服務(wù)實踐經(jīng)驗,寫一本關(guān)于解讀本標(biāo)準(zhǔn)的書,供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員參考。
近年來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛訴訟案件在不斷增加,本標(biāo)準(zhǔn)會成為行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)判定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人傷亡事故中是否承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)前一段時間內(nèi)極為重要的任務(wù)。民政部提出到2020年年底60%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo),有賴于全國養(yǎng)老人的共同努力。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要揮鞭策馬,在兩年的過渡期內(nèi),努力對標(biāo)達(dá)標(biāo),將本標(biāo)準(zhǔn)的每一個條文都徹底落實。在此過程中,希望這本小書能為養(yǎng)老人提供些許智力支持。
本書從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律風(fēng)險防范的視角,圍繞《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(GB 386002019)(本書中簡稱本標(biāo)準(zhǔn))的要求,將法律風(fēng)險預(yù)防融入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全防范過程,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貫徹本標(biāo)準(zhǔn)提供若干思考路徑,可以作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員的一本參考用書。
本書由緒論、上篇本標(biāo)準(zhǔn)的釋解、下篇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案例評析三部分組成。緒論主要分析了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的法律特征與法律機(jī)制以及本標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)和實施步驟,以幫助讀者更好地從法律規(guī)定角度認(rèn)識養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。上篇本標(biāo)準(zhǔn)的釋解,對本標(biāo)準(zhǔn)條文逐一進(jìn)行了細(xì)致解讀,以幫助讀者更好地理解本標(biāo)準(zhǔn)的要求。下篇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案例評析,精選了十五個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉訴案例,以與本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行綜合分析,包括裁判要旨、關(guān)鍵詞、法院認(rèn)定事實、法院裁判、案例分析、相關(guān)規(guī)定等,使讀者能從司法實踐的視角來體會司法機(jī)關(guān)如何評價養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù),以期讓讀者更好地理解遵守本標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全防范的重要意義。
特別提示:本書的內(nèi)容僅為筆者個人對本標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識,目的在于為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員提供若干思考路徑,可能存在缺點和不足,不作為解決具體法律問題的建議。如有具體法律問題,請您向?qū)I(yè)律師咨詢。
上篇《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》釋解
前言
【標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)】
【標(biāo)準(zhǔn)的起草規(guī)則】
【標(biāo)準(zhǔn)的主管單位】
1范圍
【標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容】
【標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍】
2規(guī)范性引用文件
【引用文件】
3術(shù)語和定義
3.1【相關(guān)第三方定義】
3.2【床單元定義】
4基本要求
4.1【符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)】
4.2【使用安全標(biāo)志】
4.3【養(yǎng)老護(hù)理員上崗要求】
4.4【巡察、交接班要求】
4.5【保密制度要求】
4.6【防止兜售保健食品、藥品】
4.7【污染織物清洗要求】
4.8【禁煙要求】
5安全風(fēng)險評估
5.1【服務(wù)安全風(fēng)險評估指標(biāo)】
5.2【服務(wù)安全風(fēng)險評估項目】
5.3【評估頻率與記錄】
5.4【評估結(jié)果告知】
5.5【劃分風(fēng)險等級】
6服務(wù)防護(hù)
6.1防噎食
6.1.1【準(zhǔn)備食物要求】
6.1.2【進(jìn)食照護(hù)要求】
6.2防食品藥品誤食
6.2.1【定期檢查】
6.2.2【不適合老年人食用食品的處置】
6.2.3【服藥管理要求】
6.2.4【發(fā)生誤食的處理】
6.3防壓瘡
6.3.1【預(yù)防壓瘡檢查事項】
6.3.2【預(yù)防壓瘡措施】
6.3.3【記錄檢查情況】
6.4防燙傷
6.4.1【傾倒熱水的防護(hù)要求】
6.4.2【洗漱等防護(hù)要求】
6.4.3【飲食防護(hù)要求】
6.4.4【高溫設(shè)施設(shè)備防護(hù)要求】
6.4.5【使用取暖物防護(hù)要求】
6.4.6【安全警示標(biāo)識】
6.5防墜床
6.5.1【重點觀察與巡視】
6.5.2【幫助上下床】
6.5.3【拉好床護(hù)欄】
6.5.4【檢查床單元安全】
6.6防跌倒
6.6.1【保持地面干燥、暢通】
6.6.2【觀察服藥后反應(yīng)】
6.6.3【移動時防護(hù)措施】
6.6.4【清潔服務(wù)時防護(hù)要求】
6.7防他傷和自傷
6.7.1【干預(yù)疏導(dǎo)及告知相關(guān)第三方】
6.7.2【危險物品管理】
6.7.3【他傷或自傷事故的處置】
6.8防走失
6.8.1【在院檢查確認(rèn)】
6.8.2【辦理外出手續(xù)】
6.9防文娛活動意外
6.9.1【觀察老年人狀態(tài)】
6.9.2【活動場所防護(hù)】
7管理要求
7.1應(yīng)急預(yù)案
7.1.1【應(yīng)急預(yù)案的制定與演練】
7.1.2【突發(fā)事件報告】
7.2評價與改進(jìn)
7.2.1【評價頻次】
7.2.2【整改、排除安全隱患】
7.3安全教育
7.3.1【安全教育年度計劃】
7.3.2【從業(yè)人員安全教育】
7.3.3【崗位安全、職業(yè)安全教育】
7.3.4【相關(guān)人員的安全教育】
7.3.5【老年人安全宣教】
下篇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛案例評析
案例一:杭州市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)喂食服務(wù)過程中噎食事故糾紛案
案例二:上海市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因老年人取食饅頭發(fā)生噎食事故糾紛案
案例三:上海市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要協(xié)助進(jìn)食的老年人發(fā)生噎食事故糾紛案
案例四:沈陽市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給老年人服用精神類藥物糾紛案
案例五:上海市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)過程中老年人發(fā)生壓瘡事故糾紛案
案例六:上海市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人洗腳造成燙傷糾紛案
案例七:廣州市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人熏蒸足療燙傷事故糾紛案
案例八:哈爾濱市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理等級與老年人身體狀況不匹配墜床事故糾紛案
案例九:韶關(guān)市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌倒事故糾紛案
案例十:杭州市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌倒后救助責(zé)任糾紛案
案例十一:北京市某老年公寓老年人之間糾紛他傷事故糾紛案
案例十二:南通市某護(hù)理院因老年人報復(fù)發(fā)生他傷事件糾紛案
案例十三:武漢市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人翻越欄桿自傷事故糾紛案
案例十四:寧?h某敬老院聾啞人走失事故糾紛案
案例十五:重慶市某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未遵守外出管理約定、未設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)老年人走失糾紛案
附錄
中華人民共和國老年人權(quán)益保障法
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范(GB 386002019)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范(GB/T 357962017)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理(MZ/T 0322012)