前言
黨的十九大報告做出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一歷史性論斷。這一論斷的本質(zhì)含義就是，我國經(jīng)濟已經(jīng)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實現(xiàn)的粗放型高速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)的集約型增長。未來中國的經(jīng)濟發(fā)展，將不再糾結(jié)于經(jīng)濟增速快一點還是慢一點，而是以提高全要素生產(chǎn)率為抓手，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。所謂經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。面對新時期的新要求，推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持質(zhì)量、效益優(yōu)先，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
作為改革開放的先行地以及全國經(jīng)濟總量的省份廣東省的省會城市，廣州有基礎、有責任在高質(zhì)量發(fā)展階段走在前列，為全省及全國高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗、做出示范。2018年10月，習近平總書記在廣州沿街察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護情況，提出要注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。另外，書記明確要求廣州要實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。老城市新活力與四個出新出彩是習近平新時代中國特色社會主義思想在廣州的具體化，是指導廣州高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
從城市功能發(fā)揮角度看，近年來廣州主動發(fā)揮國家中心城市和省會城市輻射帶動功能，引領珠三角優(yōu)化發(fā)展，帶動粵東西北振興發(fā)展，融合兩區(qū)（粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)）、一圈（廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈），拓展兩帶（高鐵經(jīng)濟帶、珠江西江經(jīng)濟帶），把區(qū)域合作和拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動力有機結(jié)合起來，區(qū)域輻射帶動合作不斷深化。從內(nèi)部看，廣州的基礎設施、教育、醫(yī)療、文化等公共服務配置仍不夠均衡，外圍新城、農(nóng)村與中心城區(qū)相比差距仍然較大；從對外看，廣州對周邊地區(qū)的輻射帶動力仍然較弱，輻射與虹吸效應并存。......