現代社會保障制度的建立與發(fā)展與經濟發(fā)展變化緊密相關，而經濟發(fā)展變化的主要動力則是生產方式的變化，生產方式既包括科學技術發(fā)展變化帶來的經濟組織方式變化，如從個體與家庭經濟方式到工場、工廠乃至現代跨國公司的變化，也帶來勞動方式的變化，如從手工勞動到機器勞動的變化，更帶來勞動者收入方式的變化，如從以實物收成為主到以貨幣化工資收入為主的變化，從而形成了科學技術變化推動經濟組織方式變化，經濟組織方式推動勞動方式變化，勞動方式變化推動收入方式變化的基本歷史軌跡。
　　正是在這一歷史軌跡上，出現了基本收入風險及其決定下的基本生活風險的變化。這種基本收入風險決定下的基本生活風險變化，直接影響著社會保障制度從傳統(tǒng)救濟制度向以社會保險制度為核心內容的現代社會保障制度的轉變。這也是現代社會保障制度發(fā)展變化的基本形態(tài)，或者說，現代社會保障制度發(fā)展變化歸根結底是經濟社會發(fā)展變化的結果。
　　中華人民共和國成立后，中國不僅建立起現代工業(yè)經濟與工業(yè)制度，而且通過改革開放建立起中國特色社會主義市場經濟體制，從而使得城鎮(zhèn)職工社會保障制度不僅成為中國社會保障制度的基本內容，也是改革開放后中國特色社會保障制度建設和完善的主要任務。與此同時，中國農村經濟同樣經歷一個發(fā)展變化過程，并清晰地呈現為社會主義制度、農業(yè)科學技術進步以及農村和農業(yè)經濟改革等重要因素影響下的農村經濟組織方式、農業(yè)從業(yè)者勞動方式、農業(yè)從業(yè)者收入方式、農業(yè)從業(yè)者基本收入風險以及所有上述因素影響下的農業(yè)從業(yè)者基本生活風險的變化。
　　可以說，工業(yè)化進程與企業(yè)體制改革的顯性地位直接導致并促使城鎮(zhèn)職工社會保障制度改革和完善成為全社會關注的首要問題，農業(yè)發(fā)展與農業(yè)農村改革的相對緩慢使得農業(yè)從業(yè)者社會保障制度的建立和完善長期未受足夠關注。從學術研究角度看，關于城鎮(zhèn)職工社會保障制度發(fā)展變化與中國工業(yè)化與改革開放關系的研究成果顯著，而關于農業(yè)從業(yè)者社會保障制度發(fā)展變化與農業(yè)發(fā)展和農業(yè)農村改革關系的研究成果卻不多見。那么，張堯博士的這本著作對于社會保障學科不僅具有較大的學理意義，對中國特色社會保障制度的完善也具有直接的現實價值。
　　本書主要探討農業(yè)生產方式變化與農村社會保障制度變化的關系。通過對中華人民共和國成立以后農業(yè)生產方式變遷下農村社會保障制度變遷特征的研究，提出農村社會保障制度在項目上呈現出從生存型社會救助制度向預防型社會保險制度的轉變，群體上呈現出由主要針對農村特殊群體的選擇型社會保障制度向覆蓋農村全體居民的普惠型社會保障制度轉變，責權關系上呈現出從主要是農民個體與集體責任向國家、集體、個人相結合責任的轉變。研究成果具有很強的學理邏輯，并提煉出了有價值的研究結論。
　　基于生產方式變遷與農村社會保障制度變化關系的深度研究，本書著力探討和揭示未來中國農業(yè)發(fā)展變化下農村社會保障制度的發(fā)展取向，指出，中國農業(yè)進入從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的新階段，傳統(tǒng)農業(yè)社會風險被工業(yè)社會風險取代，傳統(tǒng)農村社會保障制度不能化解工業(yè)社會風險，必須建立起適應中國農業(yè)、農村與農民新需求的多層次社會保障制度：在兜底型社會救助制度基礎上重點建立綜合性社會救助，在基本社會保險制度主體基礎上完善其他社會保險制度項目，盡快建立和完善社會福利與社會服務制度。這些對策建議具有直接現實意義。
　　張堯博士的這部著作是在其博士學位論文基礎上修改完成的，相信它的出版對于中國社會保障制度基本學理研究一定會有積極貢獻，因此也一定會對中國農村社會保障制度的完善具有積極意義。期待作者在這一研究領域繼續(xù)深耕細作，取得更好的成果，服務于社會保障制度建設與國計民生的需要，貢獻于社會保障學科發(fā)展與人才培養(yǎng)的需要。