《農業(yè)補貼政策經濟效應評估研究》內容:(1)借鑒生產者行為理論和消費者行為理論,構建理論分析框架,探討農業(yè)“三項補貼”的經濟效應,并提出理論命題;(2)歸納和梳理農業(yè)“三項補貼”政策(糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼)的實際執(zhí)行情況,結合理論命題,提出實證研究假說;(3)運用2006-2015年甘肅省縣級面板數(shù)據(jù),對農業(yè)“三項補貼”政策的實際效果進行實證分析,驗證實證研究假說。從而得到農業(yè)“三項補貼”的實際效果,為黨和政府制定和完善農業(yè)補貼政策提供科學的研究依據(jù)。
由于農業(yè)的公共品屬性、弱質性及其在國民經濟中的基礎性地位,世界主要國家均對農業(yè)實施支持保護政策。農業(yè)補貼政策是國家對農業(yè)支持與保護政策體系中最主要的政策工具。自2004年以來,黨和國家取消農業(yè)稅,先后制定和實施了以糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼為代表的農業(yè)補貼政策,各項政策均有其獨特的細分目標,總體目標在于保障糧食安全、穩(wěn)定農業(yè)生產、提高農民收入、促進村全面振興。但農業(yè)補貼政策能否達到預期目標,則嚴重依賴于政策的實際執(zhí)行情況。那么,農業(yè)補貼政策在實踐中是如何執(zhí)行的?是否與制定的一致?能否達到預期目標?以上問題得到了政界、學界和社會各界的廣泛關注;卮鹨陨蠁栴},對黨和政府制定、完善農業(yè)補貼政策,更好地解決“三農”問題,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施,具有重大的現(xiàn)實意義和實踐價值。
本書研究目標:從理論上分析和討論不同農業(yè)補貼政策的經濟效應,歸納和梳理農業(yè)“三項補貼”(糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼)政策的實際執(zhí)行情況,探討實施農業(yè)“三項補貼”的實際效果,為黨和政府制定、完善農業(yè)補貼政策提供科學的研究依據(jù)。
為達到以上目標,本書主要研究了如下內容:①借鑒生產者行為理論和消費者行為理論,構建理論分析框架,探討農業(yè)“三項補貼”的經濟效應,并提出理論命題。②歸納和梳理農業(yè)“三項補貼”政策的實際執(zhí)行情況,結合理論命題,提出實證研究假說。③運用2006-2015年湖北省縣級宏觀面板數(shù)據(jù),對農業(yè)“三項補貼”政策的實際效果進行實證分析,驗證實證研究假說。
研究結果表明:①農業(yè)“三項補貼”發(fā)揮了積極作用。第一,農業(yè)“三項補貼”政策中的良種補貼政策對提高糧食單產(產量)具有顯著的正向影響。第二,農業(yè)“三項補貼”中的糧食直接補貼政策與農資綜合補貼政策對糧食播種面積(產量)具有一定的積極作用。第三,農業(yè)“三項補貼”政策中的農資綜合補貼政策對農業(yè)現(xiàn)代化(農業(yè)機械化)具有顯著的正向影響。理論和實證分析結果都表明,農資綜合補貼對農業(yè)現(xiàn)代化(農業(yè)機械化)具有顯著的正向影響。第四,農業(yè)“三項補貼”政策對提高農民收入均具有顯著的正向影響。②農業(yè)“三項補貼”政策效應遞減,效能在降低。第一,農業(yè)“三項補貼”政策已演變成農民的收入補貼,政策缺乏指向性、精準性和實效性。第二,農業(yè)“三項補貼”政策并未與農業(yè)(糧食)生產相掛鉤,政策的效應遞減,政策效能逐步降低。
根據(jù)研究結論,本書提出如下政策建議:①調整完善農業(yè)“三項補貼”政策,包括提高政策的指向性、精準性和實效性,提高政策效能;保持補貼政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,保障廣大農民的基本利益,通過“綠箱政策”加大對農業(yè)農村的支持力度。②提高補貼資金的使用效率,包括推進涉農資金適當歸并整合,實施差異化的補貼政策,拓寬補貼資金來源,擴大農業(yè)補貼對象,促進補貼向新型經營主體傾斜,強化對糧食適度規(guī)模經營的支持。③改進和創(chuàng)新農業(yè)補貼政策的補貼方式,包括按固定標準發(fā)放農業(yè)保護支持補貼,加強和增設強農補貼政策,補貼方式以“綠箱”補貼為主,創(chuàng)新農業(yè)補貼發(fā)放方式,防止涉農補貼資金的漏損。④加強農業(yè)補貼政策的宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,包括采取多種渠道宣傳農業(yè)補貼政策,加強農業(yè)補貼監(jiān)督機制建設,推進農業(yè)補貼法治化。
本書的主要創(chuàng)新點:①構建全新的理論分析框架。本書構建了農業(yè)“三項補貼”政策經濟效應的理論分析框架,詳盡而嚴謹?shù)胤治隽宿r業(yè)“三項補貼”政策的經濟效應,并提出了9個理論命題。②采用縣級宏觀數(shù)據(jù)和新的研究視角。既有文獻多采用微觀數(shù)據(jù)來評估農業(yè)補貼政策的效果,存在“只見樹木不見森林”的弊端,本書采用2006-2015年湖北省縣級宏觀面板數(shù)據(jù),豐富了既有文獻,提供了新的研究視角。
1 導論
1.1 研究背景及意義
1.2 文獻綜述
1.3 研究目的和內容
1.4 研究思路和方法
1.5 數(shù)據(jù)來源
1.6 可能的創(chuàng)新
2 概念界定、理論基礎及政策實踐
2.1 農業(yè)補貼政策的概念界定
2.2 實施農業(yè)補貼政策的理論依據(jù)
2.3 我國農業(yè)補貼政策實踐
2.4 本章小結
3 農業(yè)補貼政策經濟效應理論分析框架
3.1 概念界定與假設
3.2 基準均衡
3.3 農業(yè)補貼政策下的均衡Ⅰ:成本類政策
3.4 農業(yè)補貼政策下的均衡Ⅱ:收入類政策
3.5 農業(yè)補貼政策下的均衡Ⅲ:技術改進類政策
3.6 本章小結
4 糧食直接補貼政策經濟效應分析
4.1 政策實踐與研究假說
4.2 糧食直接補貼對糧食作物播種面積的影響
4.3 糧食直接補貼對農民收入的影響
4.4 本章小結
5 農資綜合補貼政策經濟效應分析
5.1 政策實踐與研究假說
5.2 農資綜合補貼對農業(yè)機械化的影響
5.3 農資綜合補貼對糧食作物播種面積的影響
5.4 農資綜合補貼對農民收入的影響
5.5 本章小結
6 良種補貼政策經濟效應分析
6.1 政策實踐與研究假說
6.2 良種補貼對糧食單產的影響
6.3 良種補貼對農民收入的影響
6.4 本章小結
7 農業(yè)補貼政策效率評價及優(yōu)化
7.1 農業(yè)補貼政策效率的評價理論
7.2 農業(yè)補貼政策效率的測算方法介紹
7.3 農業(yè)補貼政策效率的實證分析
7.4 本章小結
8 結論與展望
8.1 主要結論
8.2 政策建議
8.3 研究不足與展望
參考文獻
附錄