事關(guān)全局的國家監(jiān)察體制改革, 是黨和國家在新時(shí)代背景下展開的一項(xiàng)重大政治體制改革。與此同時(shí),作為中國法學(xué)的一個(gè)新興學(xué)科和理論研究領(lǐng)域,監(jiān)察法學(xué)也隨之生長起來。學(xué)好監(jiān)察法, 既是這個(gè)時(shí)代給予我們的不容錯(cuò)過的機(jī)遇, 也是這個(gè)時(shí)代賦予我們的義不容辭的責(zé)任。在這一背景下,出版《監(jiān)察法理論與實(shí)務(wù)》一書具有重要意義!侗O(jiān)察法理論與實(shí)務(wù)》一書以《監(jiān)察法》為依據(jù),結(jié)合我國監(jiān)察體制改革實(shí)踐,詳細(xì)闡述了監(jiān)察法所蘊(yùn)含的原理,并對(duì)《監(jiān)察法》進(jìn)行了解讀。本書以監(jiān)察法作為理論研究對(duì)象,具體涉及了監(jiān)察法學(xué)的基本概念、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察管轄、監(jiān)察權(quán)限與措施、檢查程序、反腐敗國際合作、對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的監(jiān)督、檢查救濟(jì)等方面的研究。
譚宗澤 法學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,博士后合作導(dǎo)師。現(xiàn)任西南政法大學(xué)校學(xué)位委員會(huì)委員、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院執(zhí)行院長、重慶市紀(jì)檢監(jiān)察理論與實(shí)務(wù)研究中心執(zhí)行主任、憲法與行政法學(xué)學(xué)科帶頭人。兼任中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國廉政法制研究會(huì)副會(huì)長、中共重慶市委法律顧問、重慶市人民政府法律顧問、重慶市人大常委會(huì)立法咨詢委員、重慶市紀(jì)委監(jiān)委咨詢專家、重慶市行政復(fù)議委員會(huì)委員、重慶仲裁委員會(huì)仲裁員、重慶市教委咨詢專家、重慶市若干法檢單位咨詢專家等。
主要從事紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、行政法基礎(chǔ)理論、行政訴訟法學(xué)、公務(wù)員制度、職務(wù)犯罪預(yù)防和廉政制度、社會(huì)管理創(chuàng)新等研究。
主持國家社科基金項(xiàng)目、中國法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題、最高人民法院司法重大委托項(xiàng)目、最高人民檢察院委托項(xiàng)目等國家級(jí)、省部級(jí)以及中外合作項(xiàng)目20余項(xiàng)。在《光明日?qǐng)?bào)》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《現(xiàn)代法學(xué)》《行政法學(xué)研究》《政治與法律》等報(bào)刊雜志發(fā)表論文30余篇。主編《監(jiān)察法論叢》《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)刊》等刊物,是重慶市線下一流課程“監(jiān)察法學(xué)”課程負(fù)責(zé)人。
第一章監(jiān)察法學(xué)基本概念
第一節(jié)監(jiān)察
一、監(jiān)察與國家監(jiān)察
二、監(jiān)察權(quán)與公權(quán)力
三、監(jiān)察與法治國家
第二節(jié)監(jiān)察法
一、關(guān)于監(jiān)察法的一般定義
二、監(jiān)察法是調(diào)整監(jiān)察關(guān)系的法
三、監(jiān)察法是規(guī)范、監(jiān)督公權(quán)力的法
四、我國監(jiān)察法的形成與發(fā)展
第三節(jié)監(jiān)察法學(xué)
一、監(jiān)察法學(xué)的研究對(duì)象
二、監(jiān)察法學(xué)的主要內(nèi)容
第四節(jié)監(jiān)察法的基本原則
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則
二、集中統(tǒng)一與權(quán)威高效原則
三、監(jiān)察法治原則
四、人權(quán)保障原則
五、配合制約原則
第二章監(jiān)察機(jī)關(guān)
第一節(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)置
一、國家監(jiān)察委員會(huì)
二、地方監(jiān)察委員會(huì)
三、上下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制
第二節(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)
一、監(jiān)督職責(zé)
二、調(diào)查職責(zé)
三、處置職責(zé)
第三節(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的定位
一、監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)
二、監(jiān)察機(jī)關(guān)是平行于“一府兩院”的新型國家機(jī)關(guān)
三、監(jiān)察機(jī)關(guān)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)
四、監(jiān)察機(jī)關(guān)是國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)
第四節(jié)監(jiān)察官
一、制定《監(jiān)察官法》的重要意義
二、監(jiān)察官法的主要內(nèi)容
第五節(jié)派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、 監(jiān)察專員
一、派駐或派出范圍
二、派駐或派出形式
三、派駐或派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員領(lǐng)導(dǎo)體制
四、派駐、派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察專員的職權(quán)
第三章監(jiān)察對(duì)象
第一節(jié)監(jiān)察對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)
一、國家監(jiān)察對(duì)象的全面覆蓋
二、行使公權(quán)力的公職人員
三、確定監(jiān)察范圍的意義
第二節(jié)監(jiān)察對(duì)象的基本分類
一、公務(wù)員及參公管理人員
二、法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的
組織中從事公務(wù)的人員
三、國有企業(yè)管理人員
四、公辦教科文衛(wèi)體等單位中從事管理的人員
五、基層群眾性自治組織中從事管理的人員
六、其他依法履行公職的人員
第三節(jié)對(duì)“公職人員”和“有關(guān)人員”的概念辨析
一、“公職人員”的含義和特點(diǎn)
二、“有關(guān)人員”的范圍界定
第四章監(jiān)察管轄
第一節(jié)監(jiān)察管轄的原則
一、一般管轄
二、提級(jí)管轄
三、管轄爭議的解決方式
第二節(jié)指定管轄和報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄
一、指定管轄
二、報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄
第三節(jié)對(duì)“雙管”公職人員的管轄
一、協(xié)商管轄制度
二、聯(lián)合調(diào)查制度
三、情況通報(bào)制度
第五章監(jiān)察權(quán)限與措施
第一節(jié)監(jiān)察權(quán)限概述
一、監(jiān)察權(quán)限的基本內(nèi)容
二、監(jiān)督調(diào)查處置與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的關(guān)系
第二節(jié)監(jiān)察監(jiān)督
一、監(jiān)察監(jiān)督的含義
二、監(jiān)察監(jiān)督的內(nèi)容
三、監(jiān)察監(jiān)督的方式
第三節(jié)監(jiān)察調(diào)查
一、監(jiān)察調(diào)查
二、監(jiān)察調(diào)查的一般規(guī)定
三、監(jiān)察調(diào)查的一般規(guī)則
四、監(jiān)察調(diào)查措施
第四節(jié)監(jiān)察處置
一、監(jiān)察處置的概念與基本內(nèi)容
二、監(jiān)察處置的基本原則
三、監(jiān)察處置的類型
第六章監(jiān)察程序
第一節(jié)監(jiān)察程序概述
一、監(jiān)察程序概況
二、監(jiān)察程序的特征
三、監(jiān)察程序的功能
第二節(jié)監(jiān)察程序的運(yùn)行
一、問題線索處置程序
二、立案程序
三、調(diào)查程序
四、留置程序
五、審理程序
六、處置程序
七、監(jiān)察與檢察銜接程序
第三節(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、信訪舉報(bào)受理部門
二、問題線索處置部門
三、監(jiān)督檢查部門
四、審查調(diào)查部門
五、案件審理部門
六、監(jiān)督管理部門
第四節(jié)主要程序性制度
一、證據(jù)制度
二、時(shí)限制度
第七章反腐敗國際合作
第一節(jié)反腐敗國際合作概述
一、反腐敗國際合作的內(nèi)涵及必要性
二、反腐敗國際合作的發(fā)展歷程
三、反腐敗國際合作職責(zé)主體與內(nèi)容
第二節(jié)反腐敗國際合作領(lǐng)域
一、反腐敗國際合作領(lǐng)域概述
二、反腐敗國際合作的具體領(lǐng)域
第三節(jié)反腐敗國際追逃追贓和防逃工作
一、反腐敗國際追逃追贓和防逃工作概述
二、反腐敗國際追逃工作
三、反腐敗國際追贓工作
四、反腐敗國際防逃工作
第八章對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督
第一節(jié)概述
一、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督的法律內(nèi)涵
二、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督的特征
三、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督的種類
第二節(jié)人大監(jiān)督
一、人大監(jiān)督概述
二、人大監(jiān)督的特征
三、人大監(jiān)督的主要方式
第三節(jié)司法監(jiān)督和行政監(jiān)督
一、審判機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與制約
二、檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與制約
三、行政執(zhí)法部門對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與制約
第四節(jié)民主監(jiān)督
一、民主監(jiān)督
二、社會(huì)監(jiān)督
三、輿論監(jiān)督
第五節(jié)內(nèi)部監(jiān)督
一、登記備案制度
二、回避制度
三、脫密與從業(yè)限制
第九章監(jiān)察救濟(jì)
第一節(jié)監(jiān)察復(fù)審、復(fù)核
一、監(jiān)察復(fù)審、復(fù)核的概念
二、監(jiān)察復(fù)審、復(fù)核的事由
三、監(jiān)察復(fù)審、復(fù)核的程序
第二節(jié)監(jiān)察申訴
一、監(jiān)察申訴的概念
二、監(jiān)察申訴的事由
三、監(jiān)察申訴的程序
第三節(jié)監(jiān)察賠償
一、監(jiān)察賠償?shù)母拍詈驮瓌t
二、監(jiān)察賠償?shù)姆秶鸵?
三、監(jiān)察賠償?shù)某绦?