依據(jù)《行政許可法》規(guī)范及學理通說，行政特許權整體上可分為自然資源特許使用權、公共資源特許使用權以及特許經營權三類。在我國防風險、去杠桿背景之下，在行政特許權主體強大的融資需求推動下，實踐中以行政特許權設定擔保的做法應運而生。但行政特許權具有不同于行政法律關系和民事法律關系的特點和屬性，某些行政特許權擔保在當前缺乏法律明確規(guī)范，行政特許權擔保形式、當事人之間的權利義務關系、擔保物權實現(xiàn)程序等問題實際上均由合同進行約定，效力存疑。因此，本書基于規(guī)范與行為的差異化表現(xiàn)，采用法律關系分析方法、邏輯分析方法以及概念分析方法，構建行政特許權擔保設立與實現(xiàn)的有效機制與路徑，以期推動行政特許事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。