本教材按照系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)-功能-運(yùn)行原理，公安基礎(chǔ)理論包括三個(gè)主要方面的內(nèi)容：第一部分闡述系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，即闡述公安機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)，集中回答“公安機(jī)關(guān)是什么”。這部分包括警察的起源、本質(zhì)，我國公安機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程、性質(zhì)等內(nèi)容；第二部分闡述系統(tǒng)功能，即公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)在保衛(wèi)國家安全和維護(hù)社會(huì)治安秩序方面具有的功能和作用，集中回答“公安機(jī)關(guān)做什么”。這部分內(nèi)容主要包括公安機(jī)關(guān)和人民警察的職能、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力等；第三部分闡述系統(tǒng)運(yùn)行，即說明公安機(jī)關(guān)如何運(yùn)作、如何發(fā)揮它的功能與作用的，集中回答：“公安機(jī)關(guān)怎么做”。這部分內(nèi)容主要包括公安工作的宗旨、原則、路線、方針、政策及組織管理和隊(duì)伍建設(shè)等。