鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合法性審查涉及當?shù)刂卮箜椖客七M、重大執(zhí)法工作、疑難信訪處置、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)村振興、矛盾調(diào)處等工作,倡導通過事前協(xié)助參謀、事中合法性審查、事后矛盾化解,提供全過程的法治保障,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村各項工作納入法治化軌道。
本書從理論到實踐,側(cè)重實踐指引的邏輯,將內(nèi)容劃分為七章:第一章至第二章主要側(cè)重理論指引,從第三章開始按照合法性審查的業(yè)務范圍逐個提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層如何進行合法性審查,并都配有典型案例。第三章涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的合法性審查,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定行政規(guī)范性文件的主體資格和權(quán)限法定來源、形式審核、程序?qū)徍伺c內(nèi)容審核幾方面進行闡述。第四章是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策的合法性審查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策的合法性涉及主體、程序、內(nèi)容三個板塊。第五章是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定的合法性審查,介紹了重大行政執(zhí)法決定的總體要求、重大行政執(zhí)法決定事實清楚和證據(jù)合法充分的標準以及如何做到重大行政決定依據(jù)的適用準確和裁量基準運用適當三塊內(nèi)容。第六章是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政協(xié)議的合法性審查,對行政協(xié)議的定義和特征作了分析,詳細闡述行政協(xié)議合法性審查的標準和方式方法。第七章是鄉(xiāng)村涉法事項的合法性審查,因鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層涉及的管理事項紛繁復雜,本書選擇了幾個重點事項:農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理事項、村規(guī)民約和村于部違法犯罪。
從理論到實踐,側(cè)重實踐指引的邏輯
解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大業(yè)務范圍的合法性審查
梳理相關常用的法律法規(guī)、司法解釋
池錦剛,浙江大學全日制法律碩士,衢州職業(yè)技術學院教師,浙江財經(jīng)大學法學院實務導師,衢州市人大常委會備案審查專家?guī)斐蓡T,盈科衢州兼職律師,第四屆臺州仲裁委員會仲裁員,第五屆衢州仲裁委員會仲裁員。在從事法律教學科研的同時,積極參與法律實務工作,具有十幾年法律實務經(jīng)驗,曾在上市銀行業(yè)金融機構(gòu)從事法律事務和風險管理,具有豐富的風險處置經(jīng)驗,擅長經(jīng)濟、金融、民商事糾紛、經(jīng)濟犯罪辯護、企業(yè)風險防控等,近年辦理多起涉及市廳級政府機關行政訴訟、經(jīng)濟犯罪刑事訴訟、合同、票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)、建設工程等重大典型案件,相關法律實踐研究成果多次在《行政與法》、《法治研究》等核心期刊及全國性期刊發(fā)表,曾多次主持、參與市廳級課題研究、出版專著《身邊的法律:權(quán)利、義務、程序》。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查指引》系作者主持的法禮融合基層治理的證成與路徑(課題號:24QSKG78LX)的理論性成果。
第一章 基層合法性審查:行政法治要素與路徑
一、行政法治概述
二、基層行政法治的手段
第二章 合法性審查:行政系統(tǒng)內(nèi)部自治
一、行政自治和合法性審查的價值
二、實踐意義上行政自治的合法性審查
三、合法性審查局限性和完善宏觀建議
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的合法性審查
一、基礎知識指引
二、案例應用參考
第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策的合法性審查
一、基礎知識指引
二、案例應用參考
第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定的合法性審查
一、基礎知識指引
二、案例應用參考
第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政協(xié)議的合法性審查
一、基礎知識指引
二、案例應用參考
第七章 鄉(xiāng)村涉法事項的合法性審查
一、基礎知識指引
二、案例應用參考
附:重要法律法規(guī)、司法解釋參考
1.中華人民共和國村民委員會組織法
2.中華人民共和國土地管理法
3.中華人民共和國農(nóng)村土地承包法
4.中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例
5.重大行政決策程序暫行條例
6.國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見
7.國務院辦公廳關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見
8.國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知
9.最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定
10.最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋