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公共信用治理:法律邏輯和中國方案 讀者對象:該領(lǐng)域研究人員
法律治理機制無法覆蓋社會生活的角角落落。為了彌補法律治理機制的相對薄弱和疲軟,現(xiàn)代立法者開始逐步引導(dǎo)多種治理模式。在社會發(fā)展過程中,我國社會面臨著“信用缺失”的嚴(yán)重問題。在這一背景下,立法者開始試圖將道德領(lǐng)域的“信用”引入法律治理機制的行列,對“信用缺失”現(xiàn)象展開治理。本書討論了這些年我國關(guān)于公共信用治理的實踐,認(rèn)為公共信用治理承載著敦促國人遵紀(jì)守法的使命,公共信用立法也將是人民的選擇和法治中國的必經(jīng)之路。
全書分為七章。第一章“緒論:公共信用治理的前世今生”,對公共信用治理的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀進行簡要闡述。第二章“公共信用治理的基礎(chǔ)理論”,探討了信用治理的核心概念,域外信用治理模式的比較與啟示,我國公共信用治理的邏輯、演進與選擇,我國公共信用治理的研究價值和現(xiàn)實困境,從中西方不同的文化語境和學(xué)科維度去理解信用的概念。第三章“公共信用治理中的信息歸集”,從公共信用信息歸集的理論與困境、公權(quán)力部門和信息主體之間的法律關(guān)系剖析、公共信用信息的屬性分析和價值選擇、公共信用信息歸集的理論指引和制度建設(shè)四個方面,探討公權(quán)力部門在信息歸集過程中所需堅持的原則。第四章“公共信用治理中的共享開放”,探討了公共信用信息共享開放制度與現(xiàn)存其他制度之間的銜接問題,以及公共信用信息共享開放制度本身的價值、意義和完善途徑。第五章“公共信用治理中的失信懲戒”,承接第四章的內(nèi)容,對公共信用信息的共享開放話題展開研究探討。第六章“公共信用治理中的退出機制”,探討了作為公共信用信息運作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的失信懲戒機制,如何通過對失信主體落實聯(lián)合懲戒的方式發(fā)揮公共信用治理的真實效能。第七章“公共信用治理中的地方立法”,作者通過所參與的不少地方信用立法起草工作中發(fā)現(xiàn)的問題,總結(jié)了地方信用立法主要存在三方面問題,即立與不立的問題,地方信用立法的價值選擇問題以及地方信用立法的技術(shù)理性問題。同時,書最后附錄有《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2025年版)》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2025年版)》。
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