100 年前歐洲是世界的中心。之后歐洲發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)，二戰(zhàn)后歐洲又成為冷戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。與此同時(shí),在二戰(zhàn)的廢墟上歐洲開啟了史無前例的國家間一體化進(jìn)程。歐洲由此不僅遏制了其實(shí)力衰落的勢(shì)頭,而且發(fā)展成為世界多極化進(jìn)程中的一支重要力量。
近年來隨著世界大變局的加速演進(jìn),歐洲正在經(jīng)歷戰(zhàn)后80年來最深刻的變化。目前，歐洲又處于一個(gè)發(fā)展的十字路口,是自主還是依賴，是聯(lián)合還是分裂,是孤立還是合作?
經(jīng)常有人會(huì)問,歐洲或者歐盟是如何看待當(dāng)前世界大變局的?它準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)這一變化?事實(shí)上,歐洲國家以及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界發(fā)生的變化已經(jīng)發(fā)表了很多看法。不僅是政治家,歐洲的戰(zhàn)略家和思想家也參與關(guān)于世界變化以及歐洲如何應(yīng)對(duì)的大討論。
面對(duì)全球變局，盡管歐洲的觀點(diǎn)比較多元、復(fù)雜，但多數(shù)歐洲人認(rèn)為，現(xiàn)有的國際秩序行將退出歷史舞臺(tái)。很多人認(rèn)為,當(dāng)前的世界大變局是30年未有之大變局，即冷戰(zhàn)結(jié)束以來形成的國際秩序已經(jīng)或即將結(jié)束。有些人認(rèn)為是80年未有之大變局,即二戰(zhàn)結(jié)束以來的國際秩序正在改變。還有人認(rèn)為是300年甚至500年未有之大變局，即歐洲和西方主導(dǎo)下的世界秩序正在走向終結(jié)。
雖然歐洲人對(duì)原有的國際秩序究竟指什么有不同的理解,但對(duì)于變化的趨勢(shì)是有共識(shí)的。歐洲各國普遍認(rèn)為,取而代之的將是多極化，并且承認(rèn)多極化不可阻擋,這一點(diǎn)與美國不同。2025年2月慕尼黑安全會(huì)議發(fā)表的主題報(bào)告，就是以多極化時(shí)代已然到來為題目的。該報(bào)告提出我們已經(jīng)生活在一個(gè)由多極化塑造的世界。報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)在的多極化不僅表現(xiàn)為全球權(quán)力向更多行為體轉(zhuǎn)移，而且表現(xiàn)為國家之間及國家內(nèi)部分化的加劇。
歐洲人對(duì)多極化的后果普遍持悲觀態(tài)度，認(rèn)為多極化會(huì)削弱多邊主義，導(dǎo)致世界陷入無序。歐盟外交與安全政策前高級(jí)代表博雷利曾表示，多極化越多，多邊主義越少。而前文提到的慕安會(huì)主題報(bào)告預(yù)測(cè)，在一個(gè)處于多極化進(jìn)程之中的世界,更多國家都在爭(zhēng)奪影響力,國際秩序的未來前景可能要混亂得多。歐洲各界普遍對(duì)特朗普重新執(zhí)政以來美國推行的單邊主義十分不滿,但也有一些歐洲人對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的多極化主張存在疑慮。
可以看出，歐洲人對(duì)多極化的后果充滿擔(dān)憂,多極化只是他們不得不接受和面對(duì)的一個(gè)事實(shí)。在這種情況下，歐洲準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)?2025年5 月29日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在被授予查理曼獎(jiǎng)的典禮上說:一個(gè)新的國際秩序在這個(gè)10年將出現(xiàn)。如果我們不想簡(jiǎn)單地接受其將給歐洲和世界帶來的后果,我們就必須塑造這個(gè)新秩序。歷史不會(huì)原諒優(yōu)柔寡斷或拖延。我們的使命是讓歐洲獨(dú)立。顯然，馮德萊恩所說的塑造新秩序,指的就是實(shí)現(xiàn)歐洲的獨(dú)立自主。
法國總統(tǒng)馬克龍無疑是歐洲戰(zhàn)略自主的大力倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。2024年初，他在瑞士舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上指出:2024年對(duì)歐洲人來說將是關(guān)鍵的一年。我們必須證明,無論美國發(fā)生什么，我們都可以更加引人注目，作出更多努力。