醫(yī)療福利制度是宋代政府仁政思想的重要體現之一，儒道佛等中華傳統(tǒng)文化在宋代的發(fā)展和融合是其產生的思想根源。它在統(tǒng)治階層重視醫(yī)學的背景下逐步建立和實施，以政府行為作為主導，分別對皇族及官員、軍人士兵和平民百姓等不同對象施以不同的醫(yī)療福利。在“醫(yī)乃仁術”體現仁政的宗旨下，以實施醫(yī)療福利、穩(wěn)定社會秩序為目的，主要通過諸臣奏議提出、皇帝詔令決策、醫(yī)政建置機構等逐步實行，形成自中央至地方自上而下運行的醫(yī)療福利制度保障體系。全書主要從其產生的思想根源、奏議提出、詔令決策、醫(yī)政建置、實施人群，以及歷史借鑒六個方面進行論述。