阿倫·威爾達(dá)夫斯基最關(guān)注(正如他在文章中表達(dá)出來的)的是人們?nèi)绾卧O(shè)法生活在一起。這一關(guān)懷最初可能看上去與預(yù)算研究關(guān)系不大,但對威爾達(dá)夫斯基而言,預(yù)算使共同生活成為可能。實際上,正如他在本書中所言:如果你不能制定預(yù)算,你就不可能治理。
《預(yù)算與治理》匯集了大量材料,如若不然,它們將會散佚在大量的期刊和匯編的書籍中。除個別例外,阿倫挑選了這本文集中的文章。它們主要按時問順序組織,因而讀者能夠追尋他思想的發(fā)展:從對美國聯(lián)邦政府的研究,轉(zhuǎn)向?qū)㈩A(yù)算置于更為廣闊的政治文化背景之下。
用威爾達(dá)夫斯基的話說,“當(dāng)一個過程包括權(quán)力、授權(quán)、文化、一致和沖突時,它就抓住了國家政治生命中相當(dāng)大的部分”。威爾達(dá)夫斯基對預(yù)算感興趣是因為它能夠回答政治的經(jīng)典問題:誰得到什么?如何,以及為什么?他早期的分析局限于預(yù)算中的個人和機構(gòu)對這些問題的回答,而在他的后期工作中,相互競爭的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閬單幕愋汀?br> 對威爾達(dá)夫斯基而言,盡管存在理念上的不同,但政治是對共同生活的條件的探尋。預(yù)算漸進(jìn)主義有助于管理這一在其他情況下無法管理的工作。他認(rèn)為綜合性的預(yù)算和相關(guān)改革將會增加不一致和風(fēng)險,因而是不明智的。分析不得不服務(wù)于政治,而非嘗試去替代它。
阿倫·威爾達(dá)夫斯基(Aaron Wildavsky)是公共預(yù)算研究領(lǐng)域最富盛名的學(xué)者,長期在美國加州大學(xué)伯克利分校任教,曾先后擔(dān)任加州大學(xué)們克利分校政治學(xué)系主任、美國政治學(xué)會會長、美國國家公共行政院院士等。他一生共撰寫了30多部著作和200多篇學(xué)術(shù)論文,包括《預(yù)算過程中的政治》、《預(yù)算:比較理論》、《預(yù)算與治理》、《文化理論》(合著)等。美國公共行政學(xué)會因其在公共預(yù)算研究領(lǐng)域的杰出成就,專門設(shè)立了威爾達(dá)夫斯基獎。
第一部分 預(yù)算制定
第1章 適合所有時期的預(yù)算:為什么傳統(tǒng)預(yù)算依然存在
第2章 效率的政治經(jīng)濟(jì)學(xué):成本—收益分析、系統(tǒng)分析以及項目預(yù)算
第3章 拯救政策分析
第4章 邁向激進(jìn)的漸進(jìn)主義:輔助國會進(jìn)行預(yù)算改革的提議
第5章 年度支出增量
第6章 大政府時代的預(yù)算改革
第7章 平等、支出限制與政府?dāng)U張
第二部分 預(yù)算文化
第8章 走向預(yù)算程序的比較理論
第9章 貧窮國家計劃與預(yù)算的序言
第10章 美國和加拿大的預(yù)算支出限制活動
第11章 預(yù)算準(zhǔn)則的演變
第12章 支出增長與預(yù)算平衡(不平衡)的文化理論
第13章 預(yù)算:新社會契約 第一部分 預(yù)算制定
第1章 適合所有時期的預(yù)算:為什么傳統(tǒng)預(yù)算依然存在
第2章 效率的政治經(jīng)濟(jì)學(xué):成本—收益分析、系統(tǒng)分析以及項目預(yù)算
第3章 拯救政策分析
第4章 邁向激進(jìn)的漸進(jìn)主義:輔助國會進(jìn)行預(yù)算改革的提議
第5章 年度支出增量
第6章 大政府時代的預(yù)算改革
第7章 平等、支出限制與政府?dāng)U張
第二部分 預(yù)算文化
第8章 走向預(yù)算程序的比較理論
第9章 貧窮國家計劃與預(yù)算的序言
第10章 美國和加拿大的預(yù)算支出限制活動
第11章 預(yù)算準(zhǔn)則的演變
第12章 支出增長與預(yù)算平衡(不平衡)的文化理論
第13章 預(yù)算:新社會契約
第14章 各種預(yù)算文化的平衡
第三部分 預(yù)算與治理
第15章 保護(hù)歐共體內(nèi)部的預(yù)算集中趨勢
第16章 如果你不能制定預(yù)算,你怎能治理
后記 阿倫·威爾達(dá)夫斯基、文化理論以及預(yù)算