辛吉武等編著的《氣象災害防御體系構建(精)》 概述了國內外氣象災害防御的現(xiàn)狀和先進經(jīng)驗，分析 總結r成功 和失敗典型個案的經(jīng)驗及教訓；設計了我國氣象災害 防御的組織體系、職責 分工和聯(lián)動機制；提出了氣象災害防御規(guī)劃和應急預 案的編制技術要領；明 確了氣象災害防御各階段的主要任務和內容；還提出 了氣象災害防御最薄 弱的基層單元防御氣象災害的機構組成和職責，明確 了重點任務和行動計 劃，目的是以研究成果的應用促進全社會防御氣象災 害能力的提高。
《氣象災害防御體系構建(精)》可供各級政府組 織，自然災害防御相關部門工作人員、研究人員， 氣象部門工作人員，相關專業(yè)的高校學生，以及社區(qū) 、農(nóng)村、漁船船隊等基層 組織成員，參與或關注氣象災害防御的人員參考使用 。
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辛吉武等編著的《氣象災害防御體系構建(精)》全面分析了國內外氣象災害防御的現(xiàn)狀和先進經(jīng)驗，并對災害防御成功和失敗的個例進行了案例分析。在此基礎上設計氣象災害防御的組織體系，明確職責分工，合理配置資源，建立聯(lián)動機制，明確氣象災害防御各階段的工作任務。針對目前防御規(guī)劃和應急預案編制中存在內容較宏觀，操作性不強的問題，提出一套實用的編制技術要領。
四 提高防臺抗臺能力的戰(zhàn)略措施
面對臺風等重大氣象災害，除了注重加強抵御研究外，通過先進的技術、現(xiàn)代化的手段實時監(jiān)測分析大氣變化，把握災害性天氣產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的內在機理和環(huán)境條件，精確判斷各類致災因子的強度等級、移動路徑、影響區(qū)域、衰減過程，是有效降低或規(guī)避災害風險的最明智的應對措施。
（一）建立地面、海洋無空白監(jiān)測系統(tǒng)
自然界是一個開放的復雜系統(tǒng)，許多作用和現(xiàn)象包括氣象災害的產(chǎn)生都具有混沌特征。而混沌理論告訴我們，初始條件的微小差別都能產(chǎn)生大不相同的后果，偶然的預測不敏感或者初始條件的微小失誤都會引起很壞的影響。
雖然人類還無力直接阻止臺風等氣象災害的發(fā)生，但是可以通過加強對初始值的加密跟蹤監(jiān)控，來捕捉致災因子可能出現(xiàn)的前期征兆，而項目齊全、密度適宜、布局合理、立體綜合、自動化程度高的災害監(jiān)測系統(tǒng)是及早發(fā)現(xiàn)、應對并控制災害擴大、曼延的第一步和重要一環(huán)。
借鑒0518號臺風防御中氣象部門暴露的監(jiān)測體系方面的劣勢，可通過在陸地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、水庫、旅游景點、高速公路及主要江河流域的中尺度自動氣象觀測站的建設，使全省農(nóng)村地面常規(guī)觀測站網(wǎng)密度達10千米左右，城市地面觀測站網(wǎng)密度達4千米左右，實現(xiàn)對中小尺度天氣系統(tǒng)特別是災害性天氣的加密觀測；通過在南海海域布設海洋浮標自動氣象站和增設海島自動氣象站等海洋氣象監(jiān)測網(wǎng)的建設，提高海上災害性天氣的預報時效、預報精度和預警能力。同時，在強災害天氣頻發(fā)區(qū)和氣象衍生災害易發(fā)區(qū)增設特殊觀測站，跟蹤臺風、突發(fā)性暴雨等局地強對流天氣的強度、移動路徑、風雨分布等。
�。ǘ┙⒕�、定量無縫隙預報系統(tǒng)
準確的預測預報是災害管理前期準備和各級減災應急響應的科學依據(jù)。世界氣象組織／聯(lián)合國教科文組織組織的世界減災大會分論壇的宣言也提出，致災因子預測能力的微小提高，可能對社區(qū)或國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大好處（范寶俊，2000）。
深入研究致災因子的物理成因、形成機理和運動規(guī)律，發(fā)展適用于海南的中尺度數(shù)值預報技術、數(shù)值預報產(chǎn)品解釋應用技術、集合預報技術，以及對雷達資料、衛(wèi)星資料等各類觀測資料的分析研究和解釋應用技術，建立起融合雷達監(jiān)測、高分辨率自動站監(jiān)測、衛(wèi)星探測等資料與中尺度數(shù)值預報產(chǎn)品的不同災種的臨近預報業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)不同層次、不同時空尺度的災害預測預報模型，對災害性天氣的影響時間、地點、強度及危害程度開展準確、及時、精細的“無縫隙”預報；延伸氣象災害預報產(chǎn)品的適用領域。例如，研究引發(fā)不同等級山洪的臨界降水條件，建立包括城市排水系統(tǒng)在內的城市積澇預報模式；根據(jù)氣象災害強度的預報，開展大風引發(fā)的浪、風暴潮、船、橋梁和建筑物的危險度預報等，使災害管理更具針對性。
�。ㄈ┙⒘Ⅲw、綜合無障礙預警系統(tǒng)
傳統(tǒng)的天氣預報只起信息公告的作用，而權威性的“預警信號”則相當于應急預案的行動指令，既是應急響應啟動的“警示燈”，也是各單位采取應急防災措施的第一指標。
預警系統(tǒng)是在災害監(jiān)測、預報的基礎上，客觀分析危險性天氣的威脅現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對可能受影響的區(qū)域發(fā)出相應的預警信號，并提供針對性的防御措施建議，以引導風險對象及時采取有效、恰當?shù)捻憫胧﹣斫档惋L險（毛夏，2005）。
中小尺度氣象災害的影響范圍是有限的，即使對臺風這樣的大尺度天氣系統(tǒng)，對全省甚至某個市縣不同區(qū)域的影響程度也是有差異的，需要根據(jù)致災因子及環(huán)境狀況等的指標顯示，決定不同區(qū)域的預警級別，開展分區(qū)、分片、分點預警服務，不僅提供致災因子發(fā)生的頻率、速度、地點、時間等信息，還可通過氣象災害信息咨詢服務平臺數(shù)據(jù)庫中有關災害影響區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等資料，利用地理信息系統(tǒng)技術，估算致災因子的潛在影響強度及社區(qū)的易損性，提出有針對性的減災行動方案，供指揮中心決策，從而降低局部氣象災害對整個區(qū)域社會正常運行的沖擊，有效提高抵御氣象災害風險的能力。
同時，為保障氣象災害預警信號發(fā)布與傳播的權威性、合法性、嚴肅性，有必要將預警信號發(fā)布規(guī)定完善上升為地方法規(guī)或政府規(guī)章，使全社會（包括政府、各部門、團體、個人等）在收到災害信息后能在思想上引起高度重視，并有效采取及時合理的響應行動，充分發(fā)揮預警信號對保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面的指導作用。
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