由于礦產(chǎn)資源具有稀缺性、不可再生性,我國對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用一直處于行政強力監(jiān)管狀態(tài),這也決定了礦產(chǎn)資源案件具有自身的獨特性。為此,最高人民法院已將礦產(chǎn)資源案件作為特殊類別案件進行審理:2014年6月,最高人民法院發(fā)布《關于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進生態(tài)文明建設提供有力司法保障的意見》,提出要充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用;2014年7月,最高人民法院設立環(huán)境資源審判庭,審理范圍包括自然環(huán)境污染侵權糾紛民事案件、涉及地質礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)有關權屬爭議糾紛民事案件等;2017年6月,最高人民法院針對礦業(yè)權糾紛案件,發(fā)布《關于審理礦業(yè)權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。
礦產(chǎn)資源糾紛涉及礦產(chǎn)資源法、合同法、物權法、侵權責任法、行政許可法等多個領域的法律法規(guī),尤為復雜。本書以案例研究為出發(fā)點,搜集最高人民法院和各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院真實案例,挑選極具代表性的礦產(chǎn)資源糾紛法律問題進行分析講解。我們希望通過系列司法案例的解讀,幫助當事人快速提高涉礦法律風險防范意識和能力,從他人的血淚教訓中總結經(jīng)驗。同時,我們也希望通過對司法案例的分析,為統(tǒng)一司法裁判尺度貢獻綿薄之力。
本書的編撰結構包括閱讀提示、裁判要旨、案情簡介、裁判要點、實務經(jīng)驗總結、相關法律規(guī)定、裁判文書原文以及延伸閱讀部分。其中,裁判要旨和裁判要點部分,歸納總結了案件的裁判思路;案情簡介部分,力求以最簡練的語言提煉案件事實,便于讀者快速了解案情;實務經(jīng)驗總結部分,從法律風險防范角度提出實務操作要點;延伸閱讀部分,根據(jù)搜集到的相關法律問題的案例,提煉出裁判規(guī)則,或列出相關地方規(guī)定,供讀者參考。
一、本書解讀的裁判文書案件事實紛繁復雜、證據(jù)較多,往往涉及多個法律焦點。為了寫作和理解方便,我們可能僅選取某個具體角度、某個焦點問題進行解讀和評析,難免掛一漏萬。需要完整了解某個案件,請通過法院官方網(wǎng)站或其他渠道獲取裁判文書原文進行研讀。
二、與此同時,有些似乎事實相同的案件,卻出現(xiàn)不一樣甚至相反的判決結果,這可能是因為案件事實看似相同實際上卻存在某些細微但關鍵的差別,也可能是法院根據(jù)社會發(fā)展的變化調(diào)整裁判規(guī)則和思路,甚至可能是法律法規(guī)本身出現(xiàn)了變化。裁判文書一旦作出就固化了,但是立法和司法實踐是不斷向前發(fā)展變化的。
三、我國不是判例法國家,除非是最高人民法院正式發(fā)布的指導性案例(根據(jù)《最高人民法院關于案例指導工作的規(guī)定》第七條規(guī)定,最高人民法院發(fā)布的指導性案例,各級人民法院審判類似案例時應當參照),否則即使是最高人民法院的裁判文書也并不具有指導另案的法律效力。
由于學識和能力有限,書中尚存在諸多不足之處,內(nèi)容難免存在紕漏,真誠希望得到讀者的批評、指正,也歡迎讀者就本書中的有關問題與本書作者進行探討,我們的郵箱是18601900636@163.com。
第一章 礦業(yè)權出讓
鄉(xiāng)政府能否出讓礦業(yè)權,出讓合同是否有效
在林區(qū)可否設置采礦權
采礦權受讓人能否以無法辦理占用林地手續(xù)為由,請求解除出讓合同
采礦權存在瑕疵,受讓人能否解除出讓合同
第二章 礦業(yè)權轉讓
采礦權轉讓合同未經(jīng)批準是否生效
探礦權轉讓合同未經(jīng)批準,是否會導致合同無效
采礦權轉讓未經(jīng)批準,受讓人能否直接訴請辦理變更登記
不滿足轉讓條件,采礦權轉讓合同是否有效
不滿足轉讓條件,探礦權轉讓合同是否有效
自然人能否成為探礦權人,與自然人簽訂的探礦權轉讓合同效力如何
受讓方不具有采礦權資質的采礦權轉讓合同屬于未生效合同還是無效合同
探礦權受讓人不具備勘查資質,是否會導致探礦權轉讓合同無效
采礦權轉讓合同未經(jīng)批準是否影響報批義務條款的效力
礦業(yè)權轉讓人拒絕辦理報批手續(xù),受讓人能否訴請自行辦理
礦業(yè)權轉讓人不履行報批義務,是否應承擔違約責任
探礦權轉讓合同糾紛能否向礦區(qū)所在地法院起訴
未經(jīng)股東會同意,法定代表人將公司財產(chǎn)低價轉讓給關聯(lián)公司,合同效力如何認定
通過設立分公司轉讓探礦權,轉讓合同是否有效
采礦權轉讓意向合同是否須報批,未報批合同是否有效
采礦企業(yè)資產(chǎn)整體轉讓合同未經(jīng)批準是否整體未生效
采礦權轉讓合同不能獲得批準,受讓人能否請求解除合同
就同一采礦權轉讓行為簽訂多份合同,轉讓價款以哪份合同為準
就同一采礦權轉讓行為簽訂多份合同,權利義務如何認定
非法礦井能否轉讓,轉讓合同是否有效
采礦權能否抵債,未經(jīng)批準抵債合同是否有效
第三章 涉礦企業(yè)投資
礦山企業(yè)股權轉讓是否需要履行行政審批才合法有效
礦山企業(yè)股權受讓人遲延支付價款后發(fā)生政策變化,能否適用情勢變更
受讓礦山企業(yè)股權后礦業(yè)權出現(xiàn)問題,受讓人能否拒絕付款
礦山企業(yè)股權一股二賣的歸屬認定
如何區(qū)分礦山企業(yè)股權轉讓與礦業(yè)權轉讓
礦山企業(yè)股權轉讓未過戶,受讓人能否請求解除轉讓合同
轉讓股權陰陽合同偷逃稅款,合同是否有效
轉讓礦山合伙企業(yè)全部財產(chǎn)份額是否需報批
礦山合伙企業(yè)整體轉讓是否須報批,未報批是否影響合同效力
轉讓礦山合伙企業(yè)部分財產(chǎn)份額是否須報批,未報批是否影響合同效力
礦山合伙企業(yè)合伙人之間合伙份額的轉讓不需其他合伙人同意
礦山個人獨資企業(yè)投資人變更,采礦權主體是否同時變更
轉讓礦山個人獨資企業(yè)部分股權是否需報批,未報批合同是否有效
借款轉化為煤礦投資款,投資回報約定不受民間借貸利率的限制
第四章 礦業(yè)權承包、租賃
采礦權承包合同是否合法有效
如何區(qū)分采礦權承包與采礦權轉讓?合同效力如何認定?
能否以承包方式轉讓采礦權,承包合同是否有效
采礦權因政策原因被關閉,能否請求解除采礦權委托經(jīng)營合同
采礦權租賃合同未經(jīng)批準是否有效
第五章 礦業(yè)權施工
礦山開采勞務承包是否屬于采礦權轉讓?未報批是否有效?
探礦權工程承包合同可能被認定為探礦權轉讓合同
未取得探礦權就與他人訂立的勘查合同是否有效
露天礦工程屬于建設工程,施工人應當具備施工資質
第六章 礦業(yè)權合作、合伙
采礦權合作合同是否需報批,未報批合同是否生效
如何區(qū)分采礦權合作與采礦權轉讓
合作探礦是否屬于探礦權轉讓,是否需報批
因采礦權合作一方過錯導致無法生產(chǎn),能否請求其賠償損失,損失如何計算
合作辦理采礦權證照是否須報批,未報批合同是否有效
合作探礦的目的是進行采礦,合同是否有效
自然保護區(qū)內(nèi)能否合作開礦
礦業(yè)權人與他人簽訂合伙協(xié)議是否需報批,未報批合同是否有效
第七章 礦業(yè)權侵權
探礦權人能否請求他人賠償非法采礦造成的礦產(chǎn)資源損失
礦業(yè)權人能否對取得許可證之前的越界開采行為主張侵權責任
已簽訂礦業(yè)權出讓合同但未取得許可證的受讓人,能否對越界開采行為主張侵權責任
采礦權受到侵害,能否請求賠償間接損失
越界開采行為已受到行政處罰,被侵權人還能否請求民事賠償
越界開采侵權賠償數(shù)額能否扣除開采成本
越界開采行為人惡意阻撓調(diào)查取證,侵權損失如何認定
越界開采行為涉嫌非法采礦犯罪,民事侵權案件能否繼續(xù)審理
采煤沉陷侵權是否適用環(huán)境污染責任,舉證責任如何分配
建設工程壓覆礦區(qū),礦業(yè)權人能否訴請拆除
礦產(chǎn)資源被壓覆,礦業(yè)權人可訴請哪些賠償
電力設施建于探礦區(qū)域內(nèi)無須賠償
公路建設壓覆礦業(yè)權的具體范圍如何認定
簽訂壓覆礦產(chǎn)資源補償協(xié)議后應依約支付補償款,否則應賠償利息損失
未經(jīng)國土資源部門審批的材料,能否作為訴訟中認定壓覆礦產(chǎn)資源的依據(jù)
鐵路壓覆礦產(chǎn)資源侵權糾紛是否適用鐵路運輸法院專屬管轄
煤礦整合后利益受損,各方責任如何認定
第八章 礦業(yè)權物權
能否以提起民事訴訟的方式請求對探礦權予以確權
礦業(yè)權抵押是否需登記,礦業(yè)權抵押備案是否等同于抵押登記
第九章 礦業(yè)權執(zhí)行
礦業(yè)權轉讓案件執(zhí)行中能否變更申請執(zhí)行人
國土廳拒不協(xié)助執(zhí)行,單位被罰款80萬,直接責任人被罰款10萬
第十章 礦業(yè)權行政
最高法副院長親判國土部敗訴,裁判文書堪稱典范
采礦權被行政機關違法關閉的,采礦權人有權取得國家賠償
行政機關因公共利益需要撤回采礦許可的,應給予補償
安全生產(chǎn)許可證被注銷,煤礦能否繼續(xù)經(jīng)營
煤礦承包人能否對關閉煤礦的行政行為提起訴訟
能否對信訪答復申請行政復議、提起行政訴訟
第十一章 涉礦犯罪
未經(jīng)許可能否開采河砂,是否可能構成犯罪
附錄:最高人民法院關于審理礦業(yè)權糾紛案件適用法律若干問題的解釋