導論
一 學科“身份危機”與人性預設(shè)：問題的提出
二 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及簡評
三 研究思路與方法
四 研究框架與創(chuàng)新之處
章 人性與公共行政的邏輯關(guān)系
節(jié) 公共行政的多維釋義
一管理之維的公共行政
二政治之維的公共行政
三 哲學之維的公共行政
第二節(jié) 人性的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素
一 人性的內(nèi)涵
二 重生：人性構(gòu)成要素之一
三 求強：人性構(gòu)成要素之二
四 逐樂：人性構(gòu)成要素之三
第三節(jié) 人性：公共行政生成之基礎(chǔ)
一公共行政是人的實踐活動
二 人的需要：公共行政的合法性基石
三 調(diào)適人性：公共行政運行的基本邏輯
四 人性和諧：公共行政發(fā)展的關(guān)懷
第二章 公共行政的人性假設(shè)之研判
節(jié) 幾種主要的人性假設(shè)及其評價
一 觀點介紹
二 簡要評價
第二節(jié) 公共行政論域中的“經(jīng)濟人'政治人”解讀
一 “經(jīng)濟人”假設(shè)的歷史嬗變：行政學科史維度
二 “政治人”假設(shè)的話語演進：行政哲學視角
三 “經(jīng)濟人”“政治人”的本質(zhì)與表征
第三節(jié) 經(jīng)濟人、政治人：不宜成為公共行政的哲學基礎(chǔ)
一 定向沖突：經(jīng)濟自利、政治自利與集體行動
二 定位差異：個人本位、國家本位與社會本位
三 定性不同：市場活動、政治活動與行政活動
第三章 公共行政的“公共人”預設(shè)之闡釋
節(jié) 人性預設(shè)的方原則
一 科學原則和價值原則辯證統(tǒng)一
二 整體分析和歷史考察相融合
三 抽象思維和具體思維相結(jié)合
第二節(jié) 何謂“公共人
一存在形態(tài)：現(xiàn)實個人
二行動邊界：公域之治
三 價值取向：公益優(yōu)先
四 認知能力：有限理性
五行動目標：實現(xiàn)善治
第三節(jié) “公共人”的理論淵源
一 社群理論
二 公民理論
三 公仆理論
第四節(jié) 公共性：“公共人”與公共行政的契合
一 定向契合：公共問題的治理
二 定位契合：公共利益的實現(xiàn)
三 定性契合：公共行動的達成
第四章 “公共人”之維的公共行政學科體系構(gòu)建
節(jié) 邏輯起點與邊界厘定
一 公共利益：學科邏輯起點
二 行政系絡(luò)的治理活動：學科邊界厘定
第二節(jié) 公共行政學的主要議題
一 獲得行政公共性：價值層面
二 提升行政合理性：技術(shù)層面
三 行政責任的實現(xiàn)：制度層面
第三節(jié) 公共行政學的范疇體系
一 行政主一客體范疇
二 行政價值范疇
三 行政過程范疇
四 行政方法范疇
五 行政責任范疇
第四節(jié) 公共行政學的方
一 個體主義與整體主義的統(tǒng)
二 理性主義與非理性主義的耦合
三 詮釋主義與批判主義的銜接
第五章 “公共人”之維的公共行政實踐轉(zhuǎn)型
節(jié) 從人治行政走向法治行政
一 “公共人”的規(guī)則意識
二 意志的人治行政之反思
三 走向法律的法治行政
第二節(jié) 從管制行政走向服務(wù)行政
一 “公共人”的服務(wù)品格
二 權(quán)力本位的管制行政之批判
三 走向權(quán)利優(yōu)先的服務(wù)行政
第三節(jié) 從壟斷行政走向民主行政
一 “公共人”的協(xié)同理念
二 單一主體的壟斷行政之反思
三 走向公民參與的民主行政
第四節(jié) 從行政物化走向人本行政
一 “公共人”的人文精神
二 “人是工具”的行政物化之檢視
三 走向“人是目的”的人本行政
結(jié)語：認真對待公共行政的人性問題
參考文獻