中國的地方立法在2015年因《立法法》的修改發(fā)生了重大改變，設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，因地制宜的在立法法授予的三個領(lǐng)域的地方立法權(quán)權(quán)限之內(nèi)，制定本市的地方性法規(guī)，為地方治理的精細化開辟了廣闊的前景。但分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前設(shè)區(qū)的市地方立法實踐及理論存在諸多問題亟待解決，故地方立法的科學(xué)化及合理性問題是本書的研究主題與核心線索，具體展開為以下三個具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)、對應(yīng)各編核心內(nèi)容的主要觀點：一是地方立法科學(xué)化是達成地方立法合理性目標的命脈，即地方立法的對象內(nèi)容必須經(jīng)由科學(xué)的立法技術(shù)、立法程序、立法評估、立法語言表述及立法創(chuàng)新機制才能轉(zhuǎn)化為具有內(nèi)在合理性的法律規(guī)范，上述地方立法科學(xué)化的展開機制需要借助地方立法工作人員的具體操作實現(xiàn)地方立法活動的規(guī)范化運行；二是地方立法與黨內(nèi)法規(guī)的制定與本質(zhì)上都是將社會核心價值規(guī)范化、形式化的過程，在具體技術(shù)存在差異和互鑒的必要性，要通過探討黨規(guī)和國法制定技術(shù)的比較、互鑒、有效聯(lián)和接轉(zhuǎn)化的路徑與方法，為中國特色社會主義法治體系的完善做出方法論方面的貢獻；三是實現(xiàn)設(shè)區(qū)的市的地方立法科學(xué)化的關(guān)鍵在于滿足合法性與合理性的立法標準，合法性標準難點在于如何實現(xiàn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和上位規(guī)章的協(xié)調(diào)，合理性標準的難點在于對設(shè)區(qū)的市的城市管理權(quán)限的規(guī)范性解讀與科學(xué)界定。