2013年11月，臨沂市教育局針對學校思想品德課教學“四重四輕”“三個不適應”和“四個不能”等問題，以及對德育實效性問題的深刻反思，在調(diào)研基礎上確立了“問題導向”德育改革工程，這是一項以市政府副市長侯曉濱為總策劃、市教育局局長祖旭東為總編導的“市長工程”。它是以市域為單元、以學校為主體、以學生為本位的德育地方課程研發(fā)工程。這一工程以初中為主要研究對象，融15個專題于一體，進行德育課程整體研發(fā)，從理論和實踐的多個維度進行探索，實現(xiàn)了品德教育新突破。經(jīng)過一段時間的研究與實驗，目前已取得了初步研究成果。“1335德育教學新模式”和課程視頻成果已由山東電子音像出版社正式出版，成果于2015年12月以市政府的名義在新聞發(fā)布會上推介，被教育部和專家認定為“具有重大理論價值和重要實踐意義的突破性成果”。
　　一、“問題導向”初中地方德育專題課程的理論價值
　　“問題導向”初中地方德育課程建設工程確立以后，全市15處重點實驗學校在10多位著名高等院校、科研機構知名專家的指導下，全市120多名科研專家、500名德育教師、5萬多名學生積極參與實驗，經(jīng)過兩年的研究，研發(fā)形成了15個專題的“問題導向”德育實驗課程和精品課程，形成了“1335德育教學新模式”等重大理論成果。這些成果已由山東電子音像出版社出版，豐富了德育課程理論，進一步完善了德育視頻教學、案例教學等新的教育形式，使學校德育工作條件不斷改善，不斷拓展豐富了德育內(nèi)容和活動形式；也形成了“堅持方向、問題導向，政府主導、行政推動，專家引領、專業(yè)實施，整體規(guī)劃、分步推進”德育課程研發(fā)的新機制，形成了有效破解教育難題的“問題導向”思維和一線工作法。難題，填補了“問題導向”德育整體改革的空白。這對于深入推進“培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”的素質(zhì)教育改革，搞好學生發(fā)展核心素養(yǎng)實驗研究，提升國民整體素質(zhì)具有重要理論指導價值。
　　二、“問題導向”初中地方德育專題課程的實踐意義
　　在“問題導向”初中地方德育課程開發(fā)與實施中，確立了“以生為本，基于學校，區(qū)域統(tǒng)整，地校結合，校本實施”的課程建設總原則。課題組堅持“問題導向”、政府主導、行政推動、專家引領、專業(yè)實施、共同研發(fā)、整體推進德育改革，這一工程撬動了學校層面的教育綜合改革，引發(fā)了學校內(nèi)部管理體制的變革�！皢栴}導向”德育課程改革成果的總結推廣使全市中小學德育教學改革不斷深化，對于推動全市基礎教育課程綜合改革，促進學生全面發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展、提升學校辦學品質(zhì)具有重要的實踐指導意義。
　　以15個德育專題為主要內(nèi)容的德育課程改革，探索建立了現(xiàn)代德育教學改革機制，打破了德育學科教學的學科化思維，德育教學實現(xiàn)了從“教課本”到“教生活”、從學科邏輯向生活邏輯的根本轉變，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育全過程，切實增強了德育的針對性和實效性。全市初中學校如沂南第三中學、臨沂第十一中學等學校結合自身發(fā)展實際，堅持“問題導向”思維，對學校德育課程、教師隊伍結構和人才培養(yǎng)模式等方面進行了卓有成效的變革，學校師生的精神面貌發(fā)生了較大的變化，辦學活力有了較大提升。
　　2015年6月，臨沂市“問題導向”初中地方德育專題課程被教育部確定為校本課程建設研究推進項目。這一課程經(jīng)過兩年的開發(fā)和實驗，已經(jīng)取得了可喜的成果，得到了各級領導的廣泛關注和高度贊賞。時任山東省政府孫偉副省長、省教育廳左敏廳長對該項目給予了充分肯定和高度評價。教育部課程教材發(fā)展中心副主任張國華對臨沂市“問題導向”初中地方德育課程建設成果給予了高度認可，認為臨沂市選擇德育改革作為綜合改革切入點和突破口的“問題導向”德育改革創(chuàng)新，是一場由“市長掛帥、局長主推、專業(yè)人員參與”的踐行和培育社會主義核心價值觀的行動，體現(xiàn)了臨沂共產(chǎn)黨人高度的黨性修養(yǎng)和高尚的價值追求。